严管养老预收费，护住老人“钱袋子”

　　□陈 砚

　　民政部、金融监管总局日前印发《养老机构预收费存管工作指引》，进一步加强和规范养老机构预收费监管，健全存管规则，保障老年人合法权益。(11月19日央视新闻)

　　随着我国老龄人口数量不断增多、家庭规模变小，机构养老成为许多老年人养老的首选。然而，现实中部分养老机构以押金、会员费、服务预付金等名义收取高额费用，衍生出资金挪用、退费困难、“卷款跑路”等一系列乱象，严重侵害老年人权益，扰乱养老市场秩序。

　　养老钱是老年人安度晚年的重要保障，此次工作指引的发布，可谓给养老钱加上了一把实实在在的“安全锁”。首先，资金不直接交付机构，而是进入专用账户。新规要求，养老机构应在指定银行开立唯一的预收费专用存款账户，老年人支付的押金、会员费等原则上直接转入该账户。即便以现金方式收取，也须在次日内存入。这类似于网购中的第三方支付平台，资金并不直接进入卖家账户，待服务确认后再行划转，从而有效避免机构随意挪用资金。

　　其次，用款严格审核，得有凭有据。机构使用存管资金时，需向银行提交申请，说明用途并附相应凭证，银行履行审核职责。如发现大额交易、可疑交易、高风险交易等交易异常情况，银行将暂停支付并向民政部门作出风险提示，相当于为资金流动安装了“监测器”和“警报灯”。

　　最让人安心的是，退费更便捷，程序明确、到账及时。以往老人办理退费时常遭遇拖延刁难，新规明确规定：符合退费条件的，机构提交申请后，银行须在当日、最迟次日通过原路径一次性退还余款。这不仅提升了效率，也极大降低了纠纷风险，让消费者更加安心。

　　有人担心，严格监管是否会增加合规机构的负担?事实上，规范化管理恰恰有助于优胜劣汰。对诚信经营的养老机构而言，透明的资金管理反而是一种“信用认证”，能增强家庭用户的信任。而那些企图通过资金池运作、恶意敛财的机构，则将在新规面前难以遁形。净化市场环境，最终有利于整个行业良性发展。

　　让老年人老有所养、老有所安，是家庭与社会的共同责任。新规以精细化金融监管化解群众后顾之忧，养老机构需强化法治意识与责任担当，严格依规履责;相关部门也要持续加强监管，推动服务规范提升。随着政策落地见效，必将进一步提高养老服务的可信度与安全感，推动服务体系健康发展，让老年人真正安心养老、放心消费。

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