让无堂食外卖走出监管盲区

　　□冯海宁

　　近年来，无堂食外卖店数量增长迅猛。这类外卖店通过网络平台接受订单，不提供堂食，店铺规模小，经营地址和人员变动频繁，容易成为监管盲区。对此，浙江省、山西太原、黑龙江哈尔滨等地进行了相关探索，具有示范意义。(7月31日《人民日报海外版》)

　　无堂食外卖往往藏身居民楼、作坊区等，规模小、设施较为简陋，加之消费者“目所不能及”，容易滋生食品安全问题。对此，中办、国办3月印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，专门提及推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。服务标准方面，重庆的《无堂食外卖经营服务规范》与杭州《无堂食外卖聚集区管理规范》受到好评。

　　据悉，浙江采取“组团式”管理模式，即引导外卖商户搬到集聚区，按照集聚区的标准进行经营，这改变了过去分散式经营、监管难度大的弊病。太原则采取视频监管、AI“喊话”，可随时对外卖店发出提醒。而哈尔滨通过“透明厨房”、全程直播来打造透明外卖。各地不妨主动借鉴学习成功经验。

　　还需要强调的是，保障无堂食外卖安全关键在于明晰责任、强化责任。无论是技术性监管手段还是非技术性监管手段，都需要具体的责任部门、责任人来落实。只有明确有关各方责任并监督其履职尽责，才能将无堂食外卖置于严密的监管体系。

　　压实外卖平台责任是关键。根据电子商务法规定，平台经营者应当对外卖店相关信息进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。各平台要落实责任，防止无堂食外卖店变“幽灵店”。此外还要根据新问题强化平台责任，比如对外卖店时时在线监督。

　　持续加强行政监管责任。“互联网+明厨亮灶”等措施能否落实到位并且不留死角，离不开各地有效监管。这既需要明察，也需要暗访;既要摸清无堂食外卖店底数，也需要推动其集中经营和管理。

　　社会监督也是守护外卖食品安全的重要堡垒。目前多地已将外卖骑手纳入食品安全监督员队伍，但更需激发全体从业者与消费者的监督热情。此外，还要鼓励内部人、消费者积极举报违规行为。

　　只有形成各方都参与的“责任共同体”，打通责任壁垒，才有望实现对无堂食外卖的无缝隙监管。无堂食外卖店经营者须严格落实食品安全法等相关要求，做“良心外卖”。相关部门对违规店铺要依法严惩，形成震慑。必要时应完善法规、制定强制性标准，筑牢监管笼子。（舜网-济南日报）

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