优化“个转企”政策重在消除难点堵点

　　□冯海宁

　　个体工商户想要转型升级为企业，现在更方便了!市场监管总局等9部门7月3日联合出台《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》(以下简称《指导意见》)，推动“个转企”一件事高效办成。(7月3日央视新闻)

　　所谓“个转企”，是指将注册登记的个体工商户转型为个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。在各地或优化办理流程或推出扶持措施的推动下，已有不少个体工商户成功转型为企业。此次国家层面出台《指导意见》，显然为“个转企”注入更大动能。

　　很多个体工商户之所以愿意转型为企业，不外乎两个原因：一是，“个转企”有诸多好处。比如在法律责任、获取资金、吸引人才、发展空间方面，企业比个体户更有优势;二是，转型成本降低了。过去，“个转企”限制条件较多，但近年来条件明显减少。

　　但还有部分个体工商户“转企”积极性不高，是因为在现实中遇到不少难点、堵点。比如转型后税负成本增加，让部分个体户望而却步。据悉，转型后企业需缴纳25%的所得税，而作为个体户月营业额2万元以下免征营业税。另外，规范建账增加经营成本。

　　再如，转型后名称字号使用受限。不少个体工商户在长期经营中已积累一定品牌知名度，但“转企”时面临字号使用困境——系统常显示其原字号已被其他市场主体注册，需重新申请新名称。这影响到部分个体户“转企”积极性。

　　另外，由于一些地方部门之间信息不畅通，也给申请人带来了麻烦。此前，有人反映程序复杂、费用较高等问题制约着“个转企”。只有完全梳理难点堵点并予以消除，才能调动经营者积极性，让“个转企”成效更显著。

　　从《指导意见》来看，消除了不少难点堵点。譬如：符合要求的，保留其字号和行业或者经营特点，这解决了部分个体户对转型后名称字号使用受限的担忧;加强涉税信息共享，也能避免信息不畅带来的麻烦;落实税费减免政策，则有望解决税负增加之忧。

　　换言之，《指导意见》以问题为导向精准施策。而且，文件详细程度远超预期，既覆盖了经营者已察觉的痛点，更预判并解决了潜在诉求。这种“双向覆盖”的政策制定态度，为“个转企”注入信心。

　　政策善意的落地见效，还需要技术支撑和服务保障形成合力。尤其是，经营者在参照《指导意见》完成“个转企”后，其税负成本与经营成本是否会出现不降反升的情况，将成为影响政策实效的重要因素。唯有切实降低转型成本，方能真正激活经营者的转型动力。

　　所以，优化“个转企”办理流程与帮扶措施的关键，在于消除转型过程中的难点堵点。这既需要相关部门强化对“个转企”后经营成本的动态监测，必要时精准施策降低转型负担;同时，也应尊重部分“百年老店”经营者或具有长期经营意愿的个体户的选择，避免“一刀切”。

　　事实上，绝大多数个体工商户都怀揣着将“小生意”发展为“大事业”的愿景，而优化“个转企”政策恰为其提供了实现跨越的阶梯。由此来说，《指导意见》的出台将有效增强个体工商户转型升级的动能，助力更多经营者提升市场竞争力。需要强调的是，对于选择维持现状的个体工商户和已完成转型的企业，政策支持仍需持续跟进。

声明：本文仅代表作者个人观点，不代表舜网观点。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。