普惠托育如何才能不负“众托”

　　□冯海宁

　　承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。然而，记者近期采访发现，当前多地普惠托育发展遭遇尴尬：一方面，许多家长有强烈的送托需求，却找不到合适托位;另一方面，不少建好的托育机构乏人问津，面临招生难题。(4月21日《半月谈》)

　　普惠托育关乎国计民生。党的二十届三中全会明确，加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出，增加普惠托育服务供给。加上家长有需求，在政策和市场推动下，截至2024年年底，全国已建成普惠托育机构1.8万家，提供托位260万个。

　　按说，普惠托位供给增加能解决家长之忧，让托育机构走向良性发展。然而，实际情况却是另一番景象，不少家长因为托育机构“太远”“太贵”“条件太差”“不收不到一岁的孩子”等原因，难觅适合自己的托育机构;同时，部分托育机构却无人问津导致“吃不饱”，如某机构100个托位只招到17个孩子。

　　从全国情况来看，多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着普惠托育服务的供需严重不匹配。如果不能解决“家庭送托难”与“机构招生难”，普惠托位增加越多，浪费问题越严重。

　　究竟是什么原因造成普惠托育服务“供需错配”?媒体调查揭示原因所在：重建园盖楼轻专业服务，难获家长信任;片面追求“完成指标”，托育有效供给不足;孩子入托花费大人一半收入，普通家庭负担重。这对于各地完善普惠托育服务有一定警示意义。

　　发展普惠托育服务不能盲目急躁，而是要根据群众托育需求“量体裁衣”。譬如，有家长反映托育机构太远，说明当初规划建设偏离了居民集中居住区域;“太贵”说明其收费超过了普通家庭的承受能力，有心托育却无力负担;“条件太差”或对孩子“挑肥拣瘦”反映出服务标准和态度问题。

　　因此，无论是相关部门还是托育机构都要意识到，普惠托育服务只有适配群众需求，才有发展前景，否则就只是“好看的花瓶”，影响的不只是民生，还有人口大计，因为普惠托育关系适龄人口生育意愿。

　　那么，如何让“供需错配”变成“供需适配”?从规划建设角度而言，新建托育机构要紧紧围绕“人”，要考虑大部分家长接送孩子的便利性。从服务收费标准看，各地要根据人均收入水平合理确定收费标准，财政补贴力度要相应加大。从服务质量看，要建立健全托育服务标准，还要对托育机构加强监管。舜网-济南日报

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