别让“挂证取酬”沦为腐败新变种

　　□冯海宁

　　近日，重庆市纪委监委披露了一则公职人员违规“挂证取酬”案例：罗某是某区一家公立医院外科科长，2020年7月至次年12月，违规将个人的执业药师注册证挂靠在某药店，每月从该药店获取500元的报酬，累计获利9000元，受到党内警告处分。多个案例显示，公职人员违规“挂证取酬”问题在建筑、医疗、水利等行业领域频发，多个省份均有公职人员因这类问题受到处分。 (4月15日《湖南日报》)

　　所谓“挂证取酬”，是指行为人将自己的职称、职业资格证书等挂靠在非供职单位名下，实际未到挂靠单位工作而获取报酬的行为。相比普通人“挂证取酬”赚外快，部分公职人员“挂证取酬”情况更复杂，除了赚取“挂证费”外，还可能与挂证单位存在其他利益输送。

　　对此，有学者一针见血地指出，公职人员违规“挂证取酬”是新型腐败和隐性腐败的一种表现形式，披着“以劳取酬”“以技取酬”的外衣，掩盖“以权取酬”这样一个实质和交易关系。交易重点在于“权”，而不在于“证”，也不在于“术”。在实践中，“挂证”公司也更看重“挂证取酬”的公职人员个人权力在企业发展中起到的作用，这种“合作”关系从表面看是一种“挂证”行为，背后隐藏的却是受贿行为。

　　多地对“挂证取酬”的公职人员予以处理，是应有之义。一方面，这种“挂证”行为违反相关行业规定。比如公立医院医生“挂证”违反《中华人民共和国医师法》《执业药师注册管理办法》规定。另一方面，还违反了公职人员兼职取酬禁止性规定，如《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分规定》等。

　　也就是说，如果“挂证取酬”的公职人员仅仅是赚取“挂证费”，对社会危害相对较小，按照相关规定予以处分，就能起到惩戒和警示作用;但如果还涉及利益输送，就是严重的腐败问题了，要从严从重惩治。除了有关部门对“挂证”开展专项整治外，各地各部门也要对内部公职人员“挂证取酬”进行摸底排查，依法依规进行纠正。各地纪委监委则要对公职系统的“挂证”治理进行指导和监督。

　　任何“挂证”行为都是违规行为，对公职人员“挂证取酬”更不能容忍，因为这种“挂证”有可能是腐败新变种，即表面上看只是“挂证”，背后则容易暗藏更多的利益输送。反腐无禁区，决不能容忍腐败从“挂证”等其他豁口偷偷“突围”，消解反腐成效。作为公职人员，取得的职称、职业资格证书应依法使用，而非“以证捞钱”。

声明：本文仅代表作者个人观点，不代表舜网观点。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。