让“公益清算”助力“僵尸企业”有序退出

　　□黄齐超

　　为破解吊销未注销企业退出难题，释放长期被占用的公共资源，济南法院创新经营主体“公益清算”强制退出机制，畅通“僵尸企业”有序退出市场的绿色通道，及时释放生产要素，促进市场主体优胜劣汰，带动无效市场主体履行清算义务，取得审理案件多、速度快、效果优的良好成效。这项创新机制实施后，截至目前，济南法院帮助全市625家无效市场主体有序退出，案件平均办理用时仅48天。(2月19日《济南日报》)

　　近年来，随着注册便利化改革措施的实施，经营主体快速增长。但一些企业因经营不善、效率低下等原因，处在已停产、半停产、连年亏损、资不抵债的状态，主要靠政府补贴或银行续贷才能维持生存和经营，这就是“僵尸企业”。

　　“僵尸企业”长期不注销，或注销不清算，就会造成资源闲置浪费，对市场的正常健康运行造成不利影响。毕竟，大量土地、资金、原材料、劳动力等社会资源被“僵尸企业”无效占用，一方面，会造成社会资源整体利用效率降低;另一方面，还可能造成银行不良贷款增加，甚至引发系统性金融风险。

　　放弃对“僵尸企业”的救助，在经济发展和社会层面可能更糟。所以，我们有必要助力“僵尸企业”平稳清退，盘活“僵尸企业”存量资产，助推经济高质量发展。这样的背景下，济南法院创新了经营主体“公益清算”强制退出机制，畅通“僵尸企业”有序退出市场的绿色通道，消除了市场经济带来的“不定时炸弹”，甚至会让一些“僵尸企业”涅槃重生。

　　公益清算是司法主导下公司退出市场的重要途径，济南法院创新的经营主体“公益清算”强制退出机制，取得了良好的效果。截至目前，济南法院帮助全市625家无效市场主体有序退出，案件平均办理用时仅48天，就是最好的例证。再者，2023年，长清区法院就审结了101件“公益清算”案件，推动101家吊销未注销企业平稳退出市场，也得益于试点工作的启动。

　　事实上，济南法院创新的“公益清算”强制退出机制，受益的不只是“僵尸企业”，还包括企业的普通员工。这是因为：“僵尸企业”往往存在较为严重的拖欠工资、社保欠费等情况，职工的切身权益得不到保障。司法部门通过市场化、法治化破产路径，解决了“僵尸企业”的退出问题，不仅为企业纾困解难，还妥善处理其中的民生问题，让人民群众在破产审判中感受到公平正义。从这个角度看，这何尝不是保障民生的善意?

　　“僵尸企业”的清退效果，也是一个地方营商环境的“试金石”。济南法院创新的“公益清算”强制退出机制，是畅通危困企业救助和退出渠道、加快“僵尸企业”市场出清的有力手段，缩减了破产案件办理时间、降低了成本，且最大限度地保障了民生，兼顾了公平和效率，为地方经济高质量发展提供了有力的法治保障。

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