又见涉嫌“吃空饷”，对屡禁不止要多梯次治理

　　日前，市民何先生(化姓)反映，浙江永嘉黄田中学一名女教师长期脱岗“吃空饷”，学校和教育部门却一直不予处理。该校校长徐好表示，他们已把相关材料交给县教育局，由县教育局进一步调查。针对此事，记者联系上永嘉县教育局，但截至发稿时，该局未作答复。(7月29日澎湃新闻)

　　据何先生举报，该校一名徐姓女教师“吃空饷”一事在学校里几乎是公开的秘密。“最近三四年，这名老师基本不在岗，连打卡记录都没有。”“徐某某之前曾是学校的中层干部，还是一名高级教师，因为连续几年不上班却工资照领，在学校里引起了很多议论，去年12月就曾被人举报。”当时，永嘉县教育局回应称，将依据有关规定对当事教师和学校进行相应处分，但人们并没有看到处分结果，只是徐某某请了另外一位退休老师代替她上课。徐某某表示，虽然没有严格打卡，但她这几年先后负责工会、党务方面的工作，并非像其他人说的那样不上班“吃空饷”。“学校这么大，没看到我也很正常。”

　　把事实上的涉嫌“吃空饷”，说得如此理直气壮，其底气何在?或许是相关的处罚力度太低，或许是其背后有保护伞。

　　“占编不谋事、在编不在岗”“单位管不了，上级管不到”……长期以来，一些机关事业单位“吃空饷”现象屡禁不止。仅就教师来说，2023年，山西一中学多位教师“吃空饷”，处理措施只是要求这些教师按时返校;同年，鄂州市教育局清理11名“吃空饷”教职工，也不过是依法追回“吃空饷”违规所得资金，并对相关责任人进行问责;2020年，针对河南省唐河县大河屯镇多名教师被举报“吃空饷”一事，当地对8名教师脱岗期间工资没收上缴财政，并给予处分。同时，拟给予多所涉事学校校长相应处分......

　　“吃空饷”不仅造成财政资金浪费、增加财政负担，而且直接关系到政府部门的形象以及社会公平和正义。整治“吃空饷”，并非没有相关的纪律和规定，只是散见于《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等文件，没有形成专门的论述和针对性。这造成集中整治时有据可依，常态管理时却形同无规定、无要求。

　　体制内的人事管理制度给了“吃空饷”以机会和较小的代价，法律执行得不到位，让“吃空饷”者及相关责任人带有侥幸心理。

　　整治“吃空饷”应有多梯次的方法。短期内需要开展集中整顿，打开人事改革局面;中期是将这些治理经验反馈到政策层面，形成统一的针对空饷乱象的规制。比如，有专家就表示，“吃空饷”涉嫌触犯贪污罪、诈骗罪，依据司法解释，骗取的公共财物2000元以上即认为是犯罪，3万元以上可判3～10年有期徒刑，20万元以上可判无期徒刑，司法部门应介入调查，这应是法制化管理的路径;长期来看，还应该加快机关事业单位改革，让职工的奖励、考核、竞聘、解聘制度突破传统的编制管理，真正打破“铁饭碗”。

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