“订单农业”可否实行备案制?
2024-07-25 09:25:26
作者:黄齐超
作为农民,谁不想靠特色种植、养殖发家致富?不过,大家对特色的种植、养殖既期待又担心,担心的两个问题是:其一,没有技术;其二,没有销路。近几年出现的“订单农业”,则解决了民众的这些忧虑。所谓“订单农业”,即通过合同形式将农产品生产与市场有效对接,减少农产品生产的盲目性,稳定农产品的销售渠道和价格,让合同双方都从中获益。
“订单农业”成为新型农业生产模式,受到不少民众的欢迎,也让一些不法分子打起了它的主意。骗子们宣传“订单农业”时吹得天花乱坠——包技术、包回收、零门槛、高收益,引得许多人跃跃欲试,结果上当受骗。
显然,不法分子组织的“订单农业”,并不是诚心诚意的双赢合作,而是精心设计的骗局。他们利用农民对市场的信息不对称、合同条款不清晰、缺乏法律知识等弱点,采取虚构合同、虚报价格等手段设局行骗,给农民造成了经济损失和精神伤害。
不法分子吹嘘自己的特色产品或项目销路广、利润高、风险小,还吸引外地农户考察,诱骗农户签订合同,极具欺骗性和迷惑性。那么,我们该如何破解此类骗局呢?笔者以为,除了加大宣传、警示民众之外,相关职能部门还应该加强监管,建立“订单农业”备案机制。
如今,各地县级以上的行政区都有农业农村局,那些想组织“订单农业”的个人或机构,应当把特色农业的现状、前景、盈利以及自己的生产技术向农业农村局申请报备。种植户对相关信息不了解,但政府的监管部门能摸得清清楚楚,并可以在信息收集、生产预警和合同规范等方面积极介入。
建立“订单农业”报备制,能对“订单农业”双方的利益和义务都进行规范。报备之后,“订单农业”项目算是进入了白名单,可以进行推广;否则,就会被纳入“黑名单”,受到严格监管,乃至限制推广实施。一旦发现骗局苗头,也可以及时将信息传给公安部门,帮农民及时止损。
不是所有的“订单农业”都是骗局,但是“订单农业”骗局坑农害农的现象必须引起我们的高度重视,彻底遏制这种违法行为的蔓延势头。笔者以为,“订单农业”备案制不妨一试。
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