“订单农业”可否实行备案制？

　　为严厉打击以“订单农业”为名设骗局坑农违法行为，农业农村部联合公安部、市场监管总局2023年11月在全国开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。日前，三部门联合公布了5件以“订单农业”为名设骗局坑农典型案件。这些案例都是不法分子打着“订单农业”的旗号，以高额回收为诱饵，进行诈骗。(7月24日央视新闻)

　　作为农民，谁不想靠特色种植、养殖发家致富?不过，大家对特色的种植、养殖既期待又担心，担心的两个问题是：其一，没有技术;其二，没有销路。近几年出现的“订单农业”，则解决了民众的这些忧虑。所谓“订单农业”，即通过合同形式将农产品生产与市场有效对接，减少农产品生产的盲目性，稳定农产品的销售渠道和价格，让合同双方都从中获益。

　　“订单农业”成为新型农业生产模式，受到不少民众的欢迎，也让一些不法分子打起了它的主意。骗子们宣传“订单农业”时吹得天花乱坠——包技术、包回收、零门槛、高收益，引得许多人跃跃欲试，结果上当受骗。

　　显然，不法分子组织的“订单农业”，并不是诚心诚意的双赢合作，而是精心设计的骗局。他们利用农民对市场的信息不对称、合同条款不清晰、缺乏法律知识等弱点，采取虚构合同、虚报价格等手段设局行骗，给农民造成了经济损失和精神伤害。

　　不法分子吹嘘自己的特色产品或项目销路广、利润高、风险小，还吸引外地农户考察，诱骗农户签订合同，极具欺骗性和迷惑性。那么，我们该如何破解此类骗局呢?笔者以为，除了加大宣传、警示民众之外，相关职能部门还应该加强监管，建立“订单农业”备案机制。

　　如今，各地县级以上的行政区都有农业农村局，那些想组织“订单农业”的个人或机构，应当把特色农业的现状、前景、盈利以及自己的生产技术向农业农村局申请报备。种植户对相关信息不了解，但政府的监管部门能摸得清清楚楚，并可以在信息收集、生产预警和合同规范等方面积极介入。

　　建立“订单农业”报备制，能对“订单农业”双方的利益和义务都进行规范。报备之后，“订单农业”项目算是进入了白名单，可以进行推广;否则，就会被纳入“黑名单”，受到严格监管，乃至限制推广实施。一旦发现骗局苗头，也可以及时将信息传给公安部门，帮农民及时止损。

　　不是所有的“订单农业”都是骗局，但是“订单农业”骗局坑农害农的现象必须引起我们的高度重视，彻底遏制这种违法行为的蔓延势头。笔者以为，“订单农业”备案制不妨一试。

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