“一套表”:基层减负的一个样本
2024-07-03 09:40:38
作者:张瑜
![“一套表”:基层减负的一个样本](http://opinion.e23.cn/uploadfile/2024/0703/20240703094119127.jpg)
黎青 作
去年到村报表共计3615份,今年二季度只有72份,月均报表量锐减九成。这是湖北省麻城市龟山镇今年4月起推行“一套表”法为村干部减负带来的明显成效。 (7月2日《中国青年报》)
所谓“一套表”法,即统筹合并同类项,横向整合不同部门常用基础信息,纵向按照条线归口合并安排相关工作,最终统计生成可以共享的一套基础信息表。
华中师范大学政治学部徐勇教授团队曾3次到访龟山镇。据其调研总结,“一套表”法至少有四大特色:一是建立镇级报表统筹机制,变“表出多门”为“表出一门”;二是明晰镇村报表责任分工,变“机械下放”为“主动担责”;三是优化报表工作协同机制,变“各自填表”为“协作填表”;四是建立全过程报表减负机制,变“单一减负”为“整体减负”。
从实际成效来看,实施“一套表”改革后,当地“重复报”“多头报”基本消失,填表效率高了,总量也大幅减少。村镇干部由此走出报表“重围”,也有了更多精力体察民情。
在经济支出层面,“一套表”改革实施后,镇级、村级办公用品消耗明显减少。由于跑腿送表、会议情况减少,村干部个人承担的通勤、通话开销,也出现了不小的降幅。
龟山镇的“一套表”改革并非孤例。据媒体报道,同属湖北的咸安,也有类似的改革实践。重庆市永川区也推出了“一表通”式办法,展现出了良好的基层减负功效。
它山之石,可以攻玉。这些地方的改革之石,为探索基层减负提供了有价值的经验,应当得到更多关注、交流、完善、推广。值得强调的是,其他地区要学习的,不只是其改革形式,更要读懂改革背后的思维内核,掌握其方法论。
其一,要实干、勤干。在不少工作事项上,为了图方便,一些上级部门习惯于向下“伸手”。譬如,不光是各类填报,各样的材料也常存在“反复要、次次要、年年要”的问题。能让基层多干的,一些上级部门就选择少干甚至不干,动辄将压力向下传递。再拿调研来说,存在“人走报告留”的情况。一些上级部门下基层调研,却将报告撰写任务也甩给基层。类似的敷衍塞责行为,如果能少些再少些,基层干部的压力必然能轻些再轻些。
其二,要巧干、会干。基层工作任务繁多沉重,其中一部分原因在于,相关安排不够科学高效。譬如“一套表”等改革手段所揭示的,从主体上,上级部门不宜各自为战,而要协同协作;从手段上,不能故步自封,要积极创新,向“好举措”“好技术”借力;从视野上,不能过于“就事论事”,而要着眼全局。
当然,无论是实干、勤干,还是巧干、会干,都呼唤“刀刃向内”的改革精神。毕竟,问题表现在下面,根子却常常在上面。不直面这一点,那么,解决基层负担问题,很容易陷入“白干”的困境。
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