治理“指尖上的形式主义”，不妨让使用者评价

　　□冯海宁

　　“指尖上的形式主义”，一方面增加了基层人员的工作负担。“上面千条线，下面一根针”。过去，上面的各种政策，主要是靠基层干部来传达、落实。如今，上面的各种政务App和公众号，同样靠基层干部、社区人员来打卡或“刷分”，有的有实际意义，有的是形式主义。由于这类工作纳入考核，基层不得不承受压力。

　　另一方面，增加了办事群众的负担。按说，在“指尖上办事”比跑政务大厅方便了，然而由于政务App各自为政，群众网上办事就得下载，加之有些政务App操作复杂，群众在网上办事非但不方便，反而感到很麻烦。特别是部分老年人不熟悉智能手机和政务App操作，更难以接受。

　　所以，出台《意见》防治“指尖上的形式主义”，其目的就是为群众网上办事减负。针对“指尖上的形式主义”，《意见》既明确了指导思想、目标任务——用1到2年时间，建立健全统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制，而且要求强化建设管理、强化使用管理、强化安全管理、强化组织保障，为治理“指尖上的形式主义”开出全面“药方”。其中，加强统一规划、加强立项审核、限制强制功能等，有望从源头上来根治。

　　同时，防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报，可以说，这都是基层工作人员期待已久的治理措施。尤其是过度留痕、多头填报，这是基层反映最多的问题，《意见》以旗帜鲜明的态度、精准的措施予以防治，期待“药到病除”。加之压实主体责任、夯实属地责任、落实监督责任，有望以“责任倒逼”使《意见》最大化发挥效力。

　　此外，还应该对政务App、政务公众号等，进行总量控制。对于必要的政务新媒体，要提升其服务质量;对于非必要的政务新媒体，该“砍”掉的应坚决取消，其服务功能应合并到其他政务新媒体中，这样才能避免“一人管60个App账号”等现象。要控制政务应用程序、政务公众账号和工作群组的总量，既需要顶层科学指引，也需要地方规范管理。

　　由于防治“指尖上的形式主义”，是为基层工作人员和群众减负，所以防治效果究竟如何，应该由政务应用程序、政务公众账号和工作群组的实际使用者来评价。如果使用者评价满意，说明对这种新型形式主义防治效果良好;反之，如果使用者仍不满意，防治工作有必要进一步完善和强化。总之，防治“指尖上的形式主义”具有减负、纠风双重意义。

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