推动交通友好 少一些“外来车辆禁入”

　　编者按：停车难、停车乱，这样的烦恼是“城市之痛”，阻碍着动态交通的畅通，也是群众关心的民生问题。对此，各地多措并举积极推动解决停车难题。日前，济南市十八届人大常委会第十二次会议审议通过了《济南市停车条例》，为治理“停车难”“停车乱”开出了新处方。本期评论聚焦这一城市新政，从“停车难”和“停车乱”两方面展开剖析，共同探讨其治理创新亮点和问题破解之道。

　　城市在发展，车辆在增加，顺畅停车就成了实打实的民生问题、待破解的治理难题。治理“停车难”，最根本的是从供需两端着手，想方设法增加车位供给、尽量减少非必要停车需求。对于后者，不乏有人建议，实行完全市场化的价格调整机制，把不必要的停车需求压到最低。“完全市场化”的价格调整，换一种说法，就是停车价格上不封顶。难以想象，城区停车费无限度上涨，人们的城市出行成本和生活成本将会增加到什么程度，这跟某些专家提出的“涨油价治堵”如出一辙，对于日常生活秩序、经济秩序的破坏就不考虑了吗?畸形价格只会导致畸形市场，这个毫无疑问。

　　尤其在公共交通本身有所不及的地理和时间点位，过高的停车费用并不能压制停车需求。何况，城市发展的本质，是为了让人拥有更好的生活，上不封顶的停车费，既不合人情，也不合治理本心。因此，通过价格调节，强制减少停车需求，此路难以走通。这也给城市治理提出一个启示：破解“停车难”，不能指望有一击必中、省时省力的“绝招”，而要有扑下身子下“绣花功夫”的思想准备，兼顾需求、价格、容量、便利和城市环境，把政策设计合理，实施精细化治理。

　　解决“停车难”，最终还是要进一步向“增加停车位供给”挖潜。这方面，首先要做到城市规划有力，保证在后续规划中给停车位“留出地方”。此次审议通过的《济南市停车条例》，就从规划源头上作出规定，既对“公共停车场、客流集中场所的落客区、地下空间以及新建学校、老旧小区等”分别提出规划要求，也对“新建学校、幼儿园的停车泊位”提出了设置要求。增加停车位供给，除了增加总量供给，另一个很重要的方面，就是增加既有车位的“共享性”。我们常看到，街面上待停车辆排成了“长蛇阵”，周边小区的地下车库却空空荡荡，附近机关单位大院内停车位也大面积闲置，给人冷热不均、调节失衡的感觉。其实，无论放开小区停车位、推行私人“共享车位”，还是开放机关单位大院，这都牵扯到一个“开放度”的问题。有些单位的院子宁可空空如也，也要开启“免打扰模式”，而且多以“管理需要”“安全考量”之名，实施“外来车辆禁入”，白白浪费了满院子的停车位。对于这种情形，城市有必要进行统一动员，对于重点交通路段的沿途机关单位，实行“非必要不封闭”，有条件对社会开放停车位和停车设施。

　　具体到济南，文明城市创建一直在路上，从未停歇，打造“开放城市”“好客济南”，更需要从开放停车位这样的细节做起。现在，随着城市文旅发展步伐加快，城市“获客能力”不断增强，“停车友好”已经成为城市文明的一个缩影，在这样的城市叙事背景下，如果很多机关大院仍然信奉“事不关己，高高挂起”，任凭外面堵成一锅粥，我自“高门大锁”，绝不抬杆，那就不利于擦亮“好客”招牌，不利于释放城市暖意。现在，济南城区很多地方对于非本单位、本小区车辆已经有了很强的“抬杆入内”包容意识。这个动作，可以再大一些。新增停车空间，提高现有停车资源利用率，还有很多路径，比如，建设城市智慧停车平台，仅凭一个手机应用就能快速找到闲置车位，从而合理利用车位，纾解“停车难”。

　　当然，在城市持续发展进程中，对于“停车难”这样的普遍性问题，需要“动态治理”思维，不能刻舟求剑，期待不切实际、一蹴而就的“完美方案”。很多时候不是“停车难”无解，而是这世界变化太快。总的来说，破解“停车难”，要根据城市发展阶段、常住人口总量、道路通行能力、车位供给量、机动车保有量等综合考量，动态施治。更重要的，是将其置入“增加老百姓获得感、幸福感和安全感”的民生必办项，本着优化城市出行生态的理念，从细微处着手，久久为功，绵绵续力，“交通友好”才会成为一个城市普惠的惯见场景。

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