以“零容忍”遏制耕地“非粮化”

　　日前，据网上报道，山西省芮城县有10个砂场在大肆采砂，导致大量耕地被毁被占。根据这一情况，山西省芮城县发布关于山西芮城县境内采砂问题的情况说明：芮城县委、县政府立即成立联合调查组开展工作，目前对全县砂场正在调查核实，一经查实，将严肃追责，绝不姑息。

　　(10月31日央视新闻)

　　近年来，我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，粮食生产连年丰收。但是，部分地区出现耕地“非农化”“非粮化”倾向，比如一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。

　　据媒体报道，多年来造成耕地“非农化”“非粮化”的主要问题，集中在超标准建设绿色通道等占用耕地方面;农业结构调整导致种植结构失衡，种植结构调整的政策引导不够，导致部分地区受经济利益驱使，在耕地上种植经济作物。自然资源部公开通报的2021年、2022年耕地保护督察发现的112个违规违法重大典型问题，均反映出有关地方政府及主管部门领导干部耕地保护意识不强，主导或因执法监管职责履行不到位，造成违规违法占用耕地问题发生。

　　耕地是粮食生产的根基。我国耕地总量少，质量总体不高，后备资源不足。必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，必须集中力量把最基本最重要的保住。基于此，2020年11月，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，提出要坚持问题导向，坚决防止耕地“非粮化”倾向。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。在此基础上，我国加快推动耕地保护法立法进程，把耕地保护“长牙齿”硬措施法治化。

　　大量耕地被占采砂，再次给我们敲响了警钟，必须以“零容忍”态度坚决遏制耕地“非粮化”。地方政府和国土管理部门要坚决执行国家政策法规，当好耕地“保护神”，对侵占耕地违法行为依法严厉查处，决不能手软。同时，地方政府应摒弃“土地财政”依赖症，在推进新型城镇化建设的实践中，首先应规避“非农化”“非粮化”倾向，在细化管理制度的同时，也要防止农民“被城镇化”，不能以侵占耕地，损害农民土地权益为代价。毕竟，我国既是人口大国，也是农业大国，维护国家粮食安全，需要更多新一代农民安心从事粮食生产。

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