打击炒票倒票从举办方落实“双环节实名”做起

　　新闻背景

　　为加强观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动的规范管理，促进演出市场健康有序发展，文化和旅游部、公安部近日联合发布《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》(以下简称为《通知》)。《通知》要求，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致，并提出演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。(详见本报今日03版)

　　□舒圣祥

　　黄牛倒票是个老生常谈的话题。资源稀缺的地方，总会有黄牛作乱。过去的火车票如此，医院的专家号如此，演出票也如此。黄牛泛滥的背后，固然存在优质资源稀缺等不容忽视的土壤性问题，但实践亦一再证明，这更是一个管理缺位的问题。火车票实行实名制购票，专家号实行网上实名预约，大大减少了黄牛倒卖牟利的空间，相关市场秩序因此得到了更好维护。此番两部门对演出市场的重拳出击，无疑借鉴了此前其他领域黄牛治理的成功经验。

　　梳理两部门通知，主要采取了以下举措：一是实行实名购票和实名入场制度，每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息必须一致，目的是要堵住一人购买多票的漏洞;二是要求面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%，防止演出公司找人合作自我扮演黄牛，人为制造票额紧张局面，助推票价上涨;三是演出公司预留的15%票额，同样必须在演出前24小时绑定个人信息，严禁假预留、真倒卖;四是活动举办方和场地方工作票证，由相关政府部门介入监管，严控发放范围，杜绝工作票证流入市场非法买卖。

　　为了治理演出市场炒票倒票乱象，两部门通知可谓全方位出击，落拳比较实，落点也很准。应该说，演出市场相当多的炒票倒票行为，大多都与活动举办方和利益链条中的相关票务代理机构存在密切关联。区别只在于，有的是自导自演雇人表演，有的则是提供帮助乐见其成。为了制造各种紧俏假象，饭馆雇人排队之类已经是很老的戏码，而在演出市场，利用粉丝的狂热和粉丝组织的强大执行力，人为制造演出票“秒光”之类的乱象无疑更为容易，让不明真相的消费者被裹挟其中而不自知。

　　演出经济爆火，黄牛乱象不能爆火。按照“谁举办谁负责”的原则，严格落实演出举办单位主体责任，是整治演出市场乱象的关键所在。如果再有演出活动，被举报存在炒票倒票乱象，应该首先倒查演出公司和票务代理机构，看看演出票都是怎么流出的，是否符合相关规定，是否落实主体责任。如果拒不落实相关规定乃至直接或间接参与炒票倒票，类似演出单位和票务代理机构，应该作为文化和旅游市场失信主体纳入黑名单，并定期对外公开黑名单，实施市场禁入等惩处措施。演出市场苦黄牛久矣，治理演出市场黄牛，应该从落实举办方主体责任开始。

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