研学游不能游离于监管之外

　　□熊丙奇

　　这个夏天，“研学游”持续升温。清华、北大等名校成为线路“爆款”，和名校学子交流，也被家长视为来之不易的机会。然而就在清华大学的开放景点——清华艺术博物馆门口，一群自称“清华学生”的年轻人，却在交流环节兜售起所谓的“清华北大状元手册”和印有校徽的文创产品……这些没有刊号的“书”和纪念品是正常合规的研学商品，还是“捆绑推销”的“变相售假”?(8月20日北京新闻广播)

　　对于这一问题，文旅部门表示“不属于自己管”。而文化执法总队则表示，目前针对“研学”活动，还没有相关的行业规范，执法部门只能按照传统的旅游服务进行管理，而像目前这种在“研学”活动中设置“学子交流”，再以“学生”身份进行推销的情况，并不违反现行的法律法规。

　　2016年12月，教育部等十一部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，同月，国家旅游局出台《研学旅行服务规范》。《规范》规定，所谓研学旅行，是指“依托旅游吸引物等社会资源，进行体验式教育和研究性学习的一种教育旅游活动”。显然，研学游“旅游+研学”的性质，对监管提出了更高要求，不能让“研学旅行”游离于监管之外。

　　在研学旅行中，出现“只游不学”，或者“只学不游”，都是打着研学游名义的假研学旅行。按照“旅游+研学”的基本定性，研学旅游中的“学子交流”环节，既属于“旅游项目”，又属于“研学活动”。从旅游项目看，传统旅游已经禁止旅游组织方向游客推销产品，那么研学旅行也不能借“学子交流”活动向游客推销产品。而从研学活动看，“学子交流”环节，必须坚持教育性与公益性，不能商业化。商业化会让“学子交流”活动变味，比如，有的参与“学子交流”活动的“学子”，并非北大、清华的学生，而是冒用北大清华学生身份，还有的学子交流活动成为推销活动。

　　另外，为增加研学游的吸引力，有的研学机构还聘请大学生担任“导游”“导师”，对此也应有明确的资质规定。

　　研学游火爆的背后乱象丛生，这和缺少行业规范以及市场监管滞后有很大关系。杜绝研学游的种种乱象，首先要有统一的行业标准和规范，在此基础上，相关部门要加大监管力度，细化监管责任，完善监管机制。

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