监管“织线成网”兜牢抗生素类药品安全

　　建立新污染物环境调查监测体系、规范抗生素类药品使用管理、实施兽用抗菌药使用减量化行动……为建立健全新污染物治理体系，提升新污染物治理能力，保障生态环境安全和人民健康，日前，北京市政府印发《北京市新污染物治理工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，到2025年，本市初步建立新污染物环境调查监测体系，实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施，建立健全本市有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制，有效防范新污染物环境风险。(5月18日《北京青年报》)

　　在过去，针对抗生素类药品的使用与管理，在多个方面都划出了不少清晰的红线。比如在医院，医生开抗生素处方有资质要求，有些抗生素只有副高职称的才能使用，对于广谱抗生素、多种抗生素联合运用、单种抗生素使用最大剂量和最长时间等，都有严格规定。在农业领域，抗生素类农药喷洒、瓜果蔬菜的农药残留量等，都进行了严格限定。药监部门监管抗生素无处方销售、环保部门监测水和土壤抗生素含量等，都有清晰而具体的做法。

　　然而，假如各领域“单线出击”，也无法产生合力。抗生素类药品的使用与监管涉及到生态环境、农业农村、卫生健康、市场监管、药监等诸多部门，不仅需要多部门联手，而且还需要多地联动，不要说部门各自为政、线上线下分割监管，就算信息交流不够通畅、行动配合不够紧密，监管漏洞仍会普遍存在。

　　此外，抗生素类药品滥用的渠道也很多，假如各渠道不能同时得到严管，整个监管体系无法形成，甚至一处的“管涌”，会威胁到整个监管的堤坝。比如，医院管理抗生素再严格，只要兽药店里仍然能够随意买到兽用抗生素，环境当中的抗生素含量仍然可能超标，抗生素类药品滥用现象就无法得到根治。同样道理，只要线上随意销售抗生素现象依然存在，线下抗生素处方监管再严，抗生素滥用现象仍会普遍存在。

　　这个《方案》的最大特点是“织线成网”，将部门配合、多渠道监管等，当作经纬线，编织成抗生素类药品的监管网。比如除了线上线下、人用兽用一起监管之外，还要求建立跨部门协调机制，开展联合调查和联合执法，加强信息共享和协作配合，统筹推进新污染物治理工作。多个部门、多种渠道、多类方式一起发力，才能握指成拳，大幅提升监管力度，消除执法监督的灰色空间。

　　抗生素类药品是有毒有害化学物质当中极重要的一种，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理机制，应将抗生素类药品的使用与管理当成其中最重要的一根线条，与其他有毒有害污染物的监管线条一起，共同织就一张更大的治理网，让监管与治理更加严密无缝，兜牢抗生素类药品安全，进一步保护好生态环境、提升民众的健康水平。  

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