莫让“互害式”招商成为发展绊脚石

　　招商引资是地方抓经济、强产业的有效手段。记者近期在基层走访时发现，部分地方政府为争项目加码招商政策，互挖存量企业，“招商内卷”有抬头之势。其中滋生出的政策无效耗损、“超常规优惠”等问题，不仅加剧了地方负担，更助长部分企业“短期套利”心态，不利于高质量发展。(5月13日新华网)

　　众所周知，招商引资是为了引进外来资本发展地方经济。其目的或是改善产业结构，提高资源的利用率;或是发挥地区优势打造地方产业特色，提高品牌知名度;或是通过引进先进管理经验、先进技术，提高地方核心竞争力。

　　然而，部分地方在经济利益驱使下，背离了招商引资的初衷，变招商为“抢商”、互相加码互相“挖墙脚”、不择手段的打折式“赠与”层出不穷，还有不合规范的税费返还承诺、不合常理的以奖代补、不合规定的固定资产投资返还比例等上不得台面的“抽屉协议”，也在见不得阳光的角落里进行，这些恶性比拼招引政策在带来内卷内耗、恶性竞争的同时，更无益于地方经济发展。

　　这背后，一方面是个别地方错位的政绩思维在作祟。招商引资成为各级政府重要考核指标，面对激烈竞争和巨大压力，一些基层政府为了完成上级部门“分解”下来的任务，不惜代价引进来以完成指标任务。看似皆大欢喜，其实既糊弄了自己，又破坏了营商环境。另一方面，则是部分企业无止境的逐利心理在作怪。一些“候鸟型”企业尝到了甜头，在一地用尽优惠政策后，便转移到其他地区。这些主要靠政府补贴度日、利用财税奖补套利的企业，实业经营不善，创新意识不强，发展后劲不足，“扯虎皮、拉大旗”，骗了钱财，肥了自己，损了百姓，苦了财政。

　　“互害式”招商百害而无一利。一个地方招揽项目和产业，要做到心中有数，脑中有招，才能确保使命在心、责任在肩。首先，要看产业定位和规划。对于地方政府来说，最初的定位和规划极为重要，这也是后期产业可持续发展的核心竞争力所在。通过对区域经济发展现状进行综合分析，全面了解区域产业信息，才能对症下药，合理规划产业布局，以产业发展规划引导招商，为项目落地谋好篇、布好局。其次，要看是否适配自身的需要。一个地方能发展什么产业，适合引入什么企业，还是要根据地方实际情况而定。如果不顾产业基础和相关配套能力就盲目展开竞争，“豪赌”之下，没有赢者。最后，还要看企业的真实经营状况。对企业的未来发展趋势、风险、信用等信息要充分了解，对企业进行风险评估，提前预测企业风险值，才能促进招商引资工作高效率、高质量进行，为招好商、招大商提供更多切实可行的事实依据。

　　有了切实可行的方式方法，还必须有相配套的监督举措。实际上，针对一些招商引资乱象，国家层面已引起重视。去年6月份，国办印发的相关指导意见明确提到，要逐步清理不当干预市场与税费收入相挂钩的补贴或返还政策;《关于加快建设全国统一大市场的意见》也强调，要清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，目的就是要防止招商引资恶性竞争行为。

　　而在地方层面，既要重视相关招商政策的合规性审查，也要强化对项目落地的过程性、长期性的考察，以最终的实际发展效益为导向，对招商引资项目的后续发展情况设置较长时间的考核期，从关注项目数量到注重项目质量转变。

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