食堂“禁止外包”应成为食品安全底线

　　黎青 作

　　□木须虫

　　近日，记者从教育部获悉，为进一步加强和改进农村义务教育学生营养改善计划工作，教育部会同相关部门制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，明确规定，学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。(11月14日《中国青年报》)

　　农村学校食堂“禁止外包”并不是新规定，2012年教育部等十五部门下发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》就规定：加强学校食堂财务管理，学校食堂实行财务公开，由学校自主经营，不得对外承包。

　　之所以如此规定，主要在于学校食堂以服务师生为宗旨，具有公益性质，不能变成一种生意，更重要的是农村学生特别是边远地区的农村学生，经济比较困难，餐饮消费能力较低，一旦食堂外包，逐利冲动便会蚕食原本就十分紧张的营养改善补贴经费，出现克扣伙食、短斤缺两现象，甚至以劣充好，诱发食品安全事故。

　　国家进一步加强和改进农村义务教育学生营养改善计划工作，制定实施办法，要求坚持食堂公益性质，重申食堂“禁止外包”原则，很有必要。

　　这么多年来，农村学校食堂“禁止外包”之所以难以成为普遍遵循，总的来说，一是投入不足，二是缺乏有力的监督制约。农村学校食堂办起来需要不菲的成本，包括设施配套，设备的购置更新、人员薪酬等。一些地方的学校选择外包，不仅转嫁负担，还省了管理的麻烦。同时，在一些农村学生规模较大的地方，农村学生供餐还是逐利的“唐僧肉”，导致出现食堂外包或者变相外包。

　　学校食堂不得对外承包，应成为一条食品安全底线。农村学校办好食堂，既要加大投入，也要加强监督，特别是自上而下的监督检查。一方面除了要求各地管好用好农村学生营养膳食补助资金之外，也要细化农村学校食堂建设标准，对设施建设、更新给予补贴，将办餐人员薪酬等纳入预算保障;另一方面要健全抽查评价与监督投诉机制，将自上而下的监督与学生家长的监督结合起来，倒逼地方学校落实办餐责任，确保学生吃得营养吃得健康。

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