让政府采购的政策作用充分释放

　　近日，财政部发布《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》，公开向社会征求意见。《征求意见稿》坚持问题导向，针对突出问题，总结实践经验，提出制度化解决方案，同时借鉴国际经验，推动政府采购制度与国际通行规则接轨。

　　这些年，政府采购规模不断扩大。统计显示，2020年全国政府采购规模为36970.6亿元，较上年增加3903.6亿元，增长11.8%，占全国财政支出和GDP的比重分别为10.2%和3.6%。规模庞大的政府采购，如何花出更高的效率，如何传递给市场主体正确的信息，如何引导市场消费行为?回应这些问题，正是政府采购法本次修订的背景所在。

　　说到政府采购，普通人最关注的当然是采购效率。特别是，千元U盘、3万元路由器等事件，以及年终突击花钱之类现象，都曾引发广泛热议。杜绝天价采购，既要将采购主体关进笼子，更要对审核者追究责任。为此，要强化预算硬约束，也要完善政府采购立法。

　　为了加强政府采购需求管理，《征求意见稿》新增政府采购需求管理一章，新增采购需求的定义及定位，规定确定依据、要求和方法。增加分类分包采购的一般原则，对创新采购、政府和社会资本合作(PPP)、信息化采购等公平竞争基本条件作出规范。我们相信，完善立法有利于进一步提高政府采购效率，使之更为规范更为公平，花更少的钱采购到更好的产品或服务，让政府采购充满“阳光的味道”。

　　除了支持国货，政府采购的政策功能，近年来更多体现在支持绿色发展、支持中小企业发展等方面。通过预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施，给中小企业特别是小微企业更多参与机会，支持中小企业发展，发挥了很好的政策功能，有利于稳市场主体、稳就业。为此，《征求意见稿》突出强调，要发挥政府采购的政策功能，新增了政府采购政策一章，在采购政策目标中增加支持创新、维护弱势群体利益的内容。

　　政府采购是财政支出的重要方式，是公共服务供给的重要途径。既关系到公共资金的有效运用，也关系到公共服务的保质保量供给，还关系到对全国统一大市场和公平竞争的维护。政府采购一头连着纳税人的钱，一头连着市场主体的机会，中间是公共服务的质量和政府部门的形象。期待通过进一步完善政府采购法律法规体系，设计更加科学的政府采购制度，提高采购效率和资金使用效益，让政府采购阳光四溢，让政府采购的政策作用充分释放。

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