逐步取消落户限制，让户籍制度回归本义

　　新闻背景

　　7月12日，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。《方案》提出，深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。(7月12日央视新闻)

　　“十四五”时期，我国将放开放宽除个别超大城市外的落户限制，这不仅是大势所趋，也是一脉相承的理念。此前，国家发改委明确，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。如今，落户限制进一步“放开放宽”，不仅是新型城镇化的应有之义，也是社会发展与进步的见证。

　　很长一段时间内，很多地方对“放开落户限制”保持“高度警惕”，认为放开会影响“市民的合法权益”，拉低市民们的福利保障，甚至会增加地方财政负担，所以对“放开落户限制”热情不高，乃至是本能排斥。此外，从思想观念来看，一些地方也认为，只有高学历者才是人才，所以在人才落户上进行各种各样的限制。在这种观念的引导下，“城市落户”在很长一段时间内的推进效果都不甚理想。如今，各地逐渐迈开步伐，这是积极的信号与苗头。

　　事实上，人多并非包袱，反而是财富。从人才的角度来说，并非只有高学历者才是人才，只要能人尽其才，人人都可以是人才。而未来城市的竞争，说到底也是人口的竞争、人才的竞争。三百六十行，行行出状元，对一个健康良性的城市来说，各行各业的人才都是需要的，不能厚此薄彼，也不能轻视“非高学历人才”。

　　对一座城市来说，只有人口不断涌入，才能更好地激发城市的活力。有人才有城，城市发展也离不开人，户籍只是一种登记管理服务，这才是户籍管理的本质。如今逐步取消落户限制的做法，正好是让户籍制度回归本义。

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