用良法善治呵护公众免予噪音侵害

　　□史洪举

　　针对部分广场舞扰民等现象，之前的环境噪声污染防治法笼统地规定“由公安机关给予警告，可以并处罚款”，并未明确惩戒措施，新噪声法则开出了具体“药方”，有针对性地规范广场舞等娱乐活动。

　　众所周知，广场舞以及类似活动是很多老年群体用于打发时光、休闲娱乐的精神支柱。但与此同时，一些人在组织或参与广场舞等娱乐活动时只注重自己娱乐享受，忽视了周边居民的休息，甚至在高考等特殊时期也忘乎所以、自我陶醉，完全不顾他人合理诉求。由此常常引发周边居民与广场舞组织者、参与者的对立冲突，甚至是辱骂、推搡等人身攻击。

　　故从这方面来说，那些远远超出标准、严重影响周边居民正常生活的违规广场舞，确实到了不得不规范治理的地步。但是之前的环境噪声污染防治法却没有相对明确的规范条款，只是授权公安机关相应的警告及罚款权。而根据治安管理处罚法，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。然而，公安机关本就案多人少，根本无力顾及这种事，导致一些广场舞扰民问题得不到有效治理。

　　而新噪声法有针对性地出台专门措施，根据该法，“地方人民政府指定的部门”均有权处理。也即，只要地方政府指定或授权，城管、环保、公安等部门均可制止并处罚前述行为，解决了公安部门执法力量不足的难题。而且，公共场所的管理者也有权对前述行为规范管理，这说明，假如广场舞参与者不听劝阻的话，管理者完全有权拒绝提供广场舞娱乐场所，相当于对扰民者釜底抽薪。

　　此外，新噪声法对许多生活娱乐行为进行了规范，并明确了违法后果。如禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。人们乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动应尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。

　　可以说，构建睦邻友好互惠互利团结互助的邻里关系，是每个现代居民的理想生活状态。特别是对居住在城市社区的居民来说，虽然与对门邻居、上下楼邻居之间未必熟识，却在通行、用水、用电、通风、采光等方面有着割不断的相邻关系。居民自觉处理好邻里关系，不刻意制造噪声干扰邻居，同时执法部门严格执法，惩处那些自私自利、以邻为壑的噪音制造者，将让每一位居民感受到没有噪声污染的高质量生活环境。

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