赋予教师权利 补齐教育惩戒拼图

　　□木须虫

　　教育部日前公布《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。《征求意见稿》从基本权利义务、资格和准入、聘任和考核等方面对保障教师合法权益、规范教师职业行为进行了说明，将“对学生进行表扬、奖励、批评以及教育惩戒”纳入教师享有的基本权利中。(11月30日《南方都市报》)

　　教师需不需要惩戒这个职业权利，或许争议并不大，真正的难点在于：如何实现赋权与限权的平衡，如何实现保护与约束的平衡，即解决好作为教育手段在惩戒与体罚之间界线的难题，否则，会让教师行使起来投鼠忌器，不敢用、不愿用。

　　围绕着教师惩戒权的问题，近些年来地方的立法都有所尝试，让惩戒作为教师教育管理学生的手段有合法的依据。此次《教师法》修订，则进一步将教育惩戒纳入到教师享有的基本权利，即一种职业权利，从法律的角度给教师撑腰。

　　不过，立法赋予教师惩戒权利只是第一步，解决了“有”的问题，而要想实现从“有”到“用”，更需要为教师行使惩戒权找到“安全区”，通过顶层设计，健全中小学生教育惩戒办法，为教师、家长和学生提供共同遵循，弥合分歧、消除模糊地带，让教师实施惩戒走出“裁量自决”的困局。

　　去年底，教育部门制定颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》，于今年3月正式实施。规则首次对教育惩戒的概念进行了定义，明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，强调了教育惩戒的育人属性，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则。更关键的是，首次将如何实施惩戒，作了分类、分具体措施、分适用对象、分实施权限等细化，突出了实务运用的操作性。同时明确提出了“七类不正当教育行为”，厘清教育惩戒与体罚和变相体罚的界线，划出了教师行为红线。

　　此次《教师法》修订明确教师惩戒权利，更大的意义在于补齐教育惩戒制度的拼图，帮助构建为教育所用的合法、合理、有度的惩戒手段运用规则体系。

　　当然，教育惩戒权利的行使也需严谨规范。一方面中小学校要严格遵循规则来惩戒学生，对学生严管厚爱，不偏不倚，增强合理有度惩戒教育的权威性;另一方面建立公正的教育惩戒监督与争议处理机制，既旗帜鲜明地反对教师越界体罚学生，又理直气壮地保护老师合法权益，维护教师正当惩戒教育的权威，共同营造良好教育生态。

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