守护骑行安全需要协同共治

　　自全国公安交管部门开展“一盔一带”安全守护行动以来，电动自行车安全头盔平均佩戴率从行动前的不足20%提高到当前的54%;电动自行车交通事故死亡率同比下降11.7%;电动自行车驾乘人员死亡人数自2006年以来首次下降。由此可见，一个小小的头盔维系着亿万人民群众的生命安全。在开展电动自行车治理过程中，一定要坚持宣传引导先行、教育劝导结合、立法执法引领、社会协同共治。

　　电动自行车交通事故数量居高不下，与电动自行车保有量的快速增长有关，也和人们不遵守交通规则有关。近年来外卖和快递行业发展迅速，部分从业人员无视交通信号灯横冲直撞，许多还没有佩戴安全头盔。对于社区居民来讲，电动自行车往往是短途出行，人们往往心存侥幸，且认为配备和随身携带头盔是一件麻烦事。因此，首先要通过交通安全公益广告、安全提示、违法曝光、事故案例警示、现场体验互动、微博微信等形式高频次、大范围进行宣传引导。

　　其次，为保证电动自行车执法的合法性，必须尽快出台全国性和地方性立法。“一盔一带”安全守护行动开展以来，天津、江苏、浙江、湖南、贵州、新疆6省(区、市)以及南宁、海口、佛山等市出台了地方法规，明确要求骑乘电动自行车必须佩戴安全头盔。《山东省电动自行车管理办法》立法工作已于今年7月开始调研。实际上，无论是摩托车、电动车、自行车，都应佩戴头盔才能保障交通安全。一些发达国家普遍规定骑自行车要佩戴安全头盔，否则就视为违法。

　　第三，目前国内没有关于电动自行车头盔的标准。没有严格的行业标准，就无法保证头盔的产品质量，甚至会因为碰撞碎片对驾乘人员造成二次伤害，因此相关部门应尽快出台标准。

　　第四，电动自行车佩戴头盔是一项体现“人民至上、生命至上”的好政策，但是在执行时要确保政策常态化，其次需要考虑严格执法和解决实际问题相结合。一方面，要对不按规定佩戴安全头盔的违规行为进行规劝教育;另一方面，也要科学研判、解决政策执行中遇到的实际问题，例如头盔的存放和防盗等问题，助力民众配合政策执行。

　　道路交通安全是一项需要长期打造的工作，必须从居民意识、政府立法、设备标准、部门协同等层面综合治理，重视严格执法和人性化执法相结合，注重监管效果和社会效果相统一，彰显“一盔一带”安全守护行动顺应民意、利国利民的实质，也让文明交通建设行得更稳、走得更远。(作者系山东交通学院经济与管理学院副教授)

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