应急呼叫“一键通”破解老人独居之痛

　　□唐 伟

　　日前，北京市民政局结合本市实际牵头起草了《关于面向居家养老基本养老服务对象开展应急呼叫服务的指导意见》，目前正向社会公开征求意见。其中明确提出，到2021年，完成为全市经济困难的80岁及以上独居老年人安装应急呼叫装置，提供应急呼叫服务，实现为经济困难高龄且独居老年人应装尽装。通过这一装置，无论是紧急就医、家政保洁、维修安装还是定期关爱等等，都能全方位地服务老年人生活需求。(7月20日《北京青年报》)

　　国务院《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出，预计到2020年，中国全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右;高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。同时，随着老龄化的加剧，独居老人的数量将会进一步增长。而“独居之痛”不仅是独居所带来的孤独，更是“老无所养”下的安全风险，“遇到紧急情况怎么办”的问题，则成为一道亟待破解的社会难题。

　　独居和空巢老人最现实、最迫切的需求是紧急和应急服务。人的身体状况会随着年龄增长每况愈下，很多老人都患有心脏、高血压、痛风等老年病，再加上行动不便等诸多因素，出现重症或摔倒等紧急状况概率极大，如果没有人及时发现，错过“黄金抢救时间”就会造成难以弥补的后果，“孤独死”事件频频发生。紧急救治如此重要，做到第一时间发现并启动应急机制极其关键。在基本养老社会化的语境下，以技术为支撑为老年人提供更为周到的应急服务，体现着公共政策的维度，检验着人性的温度。

　　这方面各地有很多创新举措，比如上海长宁等地为辖区内独居老人安装智能水表，如果超过12小时用水不足0.01立方米会自动报警，居委会工作人员会第一时间上门探视老人。在北京等更多地方，则通过安装一键报警装置，独居老人遇到紧急情况，或者需要获得外界的帮助，都可以通过应急呼叫的方式实现。

　　安装了此系统之后，一旦发生意外或危险，老人只需要通过一键SOS呼救，120、社区、智能平台服务中心、子女会同时收到呼救信息，第一时间赶到老人的身边，及时对老人实施救助。无数事实证明，有了应急呼叫服务作为保障，独居和空巢老人发生意外后“无人问津”的状况大大减少，“呼叫不灵”的情况也得到了根本扭转。作为保护老人安全的一道重要防线，安装应急呼叫装置重要且关键。

　　“一键通”是应急呼叫系统最鲜明的特点和优势。不过，安装这么一套系统的价格并不低，对很多困难老年人无疑是一笔负担，也会极大影响他们安装的积极性。在此情况下要实现安装的全覆盖，让他们真正享受到应急呼叫所带来的便利，应当针对经济困难且独居的老人实际情况，采取政策性倾斜，让装呼叫装置实现最大公益化，如此才能让善策更加厚实。

　　一方面要通过宣传提高老人参与的自愿度，发挥他们的主观能动性和积极性;另一方面，实行“弱势救济”更为重要。困难群体是“弱中之弱”，可以在普惠与公益的基础上实现“差异化对待”，比如通过政府购买服务方式，委托第三方专业机构为服务对象提供一键通智能终端，然后根据老人的家庭状况和经济情况，采取“以奖代补”“特殊扶助”等办法，最终“政府补一点，自己付一点，社会筹一点，子女给一点”的办法，消除一切障碍和壁垒，真正让老人装呼叫装置“一键通”，让更多老人感受到“智慧”用心，“终老之痛”才不会成为社会之殇。 来源：济南日报

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