让法律封堵“监管”的漏洞

　　为贯彻落实《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，近期多地检察机关推动建立未成年人入住旅馆异常情况强制报告制度。

　　今年暑假，新华社记者走访多地，发现仍有不少旅馆、民宿违规办理未成年人入住，对未成年人人身安全造成风险。(澎湃新闻)

　　通过梳理近年发生的较严重的未成年人受侵害案件发现不少都发生在旅馆酒店。据四川省广元市检察院工作人员统计，当地去年1月至今年4月发生的性侵未成年人的案件中，发案地在宾馆的占86%。多名受访检察官与法学专家均表示，当前部分旅馆酒店渐成未成年人受害案件多发地。

　　虽然国家已出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，但由于缺乏强制性并未得到相关涉事企业的重视，最终导致各种审核制度均被绕过。还有个别酒店存在搞形式主义，私自变通行为。在无法提供身份证时，靠身份证照片或者号码同样可以入住;当身份证照片和号码也无法提供时，只需家长电话同意即可入住，但所谓家长的身份却无从核实。甚至多数民宿旅馆是全程线上办理入住，住客仅凭客服网上提供的密码即可开门入住，并没有身份证件核查环节。

　　正是由于对未成年人入住酒店旅馆的监管漏洞百出，导致未成年人“开房”之路畅通无阻。根本原因在于法律对于未成年人入住酒店旅馆等方面并无针对性的限制与规定，对涉事企业的报告行为并无强制性，无法起到制约作用。而解决的根本首先加快立法，尽快出台有针对性的法律，让监管变得有矩可循，有法可依。其次主管部门要加强对相关企业的教育，不断强化企业主体责任 ，自觉建立健全未成年人入住旅馆异常情况强制报告制度。最后公安机关要加大对未成年人入住酒店的检查力度，对发现的违法违规行为要对涉事企业依法进行查处。

　　只有依据法律不断细化健全未成年人入住旅馆异常情况强制报告等制度，不断提升对未成年人的保护力度。才能使得监管变得更加有力，更加行之有效。

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