整治“白头文件”不给形式主义留空隙

　　有基层同志反映，中央一再强调持续解决困扰基层的形式主义问题，近来在基层工作中，这一问题的确得到缓解，但在一些地方，形式主义又出现了一些新表现。比如，将“红头文件”改成“白头文件”，或不再对文件进行编号等等。(8月18日《人民日报》)

　　为了减轻基层负担，让基层干部有更多时间深入基层办实事、办好事，不让形式主义束缚了干事创业的手脚，中央三令五申要求治理文山会海，控制发文数量、控制发文字数。然而，个别地方却“变着花样”我行我素。

　　事实上，“白头文件”的出现，就是典型的“上有政策，下有对策”，仍然没有走出形式主义、官僚主义的老路。如果不进行约束、不进行纠正，无疑会成为形式主义的新翻版。治理“白头文件”现象，需要厘清头绪，需要找到“红头文件”变“白头文件”的本质和根源。

　　所谓的“白头文件”实际上就是“没有抬头的文件”“没有编号的文件”。虽然发布文件也有时间和落款，也有当地有关部门的大印章，但有着“诡异之处”。比如，没有“红头”就是为了减轻责任，没有“编号”是为了不记录在案。有的虽然加盖了公章，而实际上公章也是有猫腻的，比如在单位盖章上做了标记，加个“1”或者“2”等等。

　　为何有些地方、有些干部如此热衷发放文件?主要还是因为工作中形成的思维定式和路径依赖，一事当前“三板斧”：开会、发文、督查检查。工作方式、工作方法、工作理念没有跟上时代的步伐，还是采用的老办法、老传统，用“旧船票”想登上“新客船”，不想出力还想出政绩。

　　另外就是因为懒惰，对于上级的任务和部署，不愿意调查研究，不愿意深入基层，只想依靠“文件指挥”收获“工作成绩”，把所有的压力都往基层传导。足见这些人是患上了“文件依赖症”。

　　更深层的原因则是，“白头文件”还是“推卸责任”的载体。不出事倒也罢了，一旦出了事就可以说“不是我们发布的”，甚至将责任推给工作人员，撇清自己的责任。而有些“白头文件”往往还是打擦边球的，甚至是违规的。这样的“白头文件”让基层干部愁白了头，不落实不好，落实出了问题还得自己担着。

　　“白头文件”就好比是使用了“染色剂”，让人看不清本来的颜色。因此，治理文山会海，需要好好清洗“白头文件”形式主义的“染色剂”。（来源：济南日报）

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