肩高35厘米以上犬只禁养，旧标准该修订了

　　今年以来，四川多地接连有网友反映禁养肩高35厘米以上犬只的标准过低。眉山市仁寿县网友9月17日提出，近期仁寿在犬只管理执法中，参照《四川省犬类限养区犬只管理规定(试行)》，采用肩高35厘米“一刀切”标准划定禁养犬，对“烈性犬”划分来源太落后。此前，广安也有网友提出调整该市办理犬证时要求肩高35厘米以下的规定。 (9月22日澎湃新闻)

　　究竟该如何界定大型犬?不同城市执行的标准不一。比如广州将肩高71厘米作为分界线，成都界定大型犬标准为肩高65厘米以上。但多数地方执行的是肩高35厘米这个标准。

　　用肩高尺寸作为禁养犬的核心判定标准，初衷不难理解。城市犬类管理难题繁杂，烈性犬伤人事件时有发生，划定清晰量化指标，能降低基层执法的判断成本。比起复杂的品种鉴定、性格评估，一把尺子量肩高，规则直观、操作简单，方便一线快速处置。但便利不等于合理，简便的治理手段，往往容易忽略现实里丰富的个体差异。

　　肩高35厘米这一标准存在很大的瑕疵，那就是混淆了犬只的“体型大小”和“攻击性强弱”之间的关系。犬只的危险程度，核心取决于品种特性、社会化训练、主人管护水平，而非单纯身高。按肩高一刀切，温顺犬只被划入禁养名单，容易让合规养犬人感到委屈;真正有风险的小型烈性犬，却可能逃过管控。这种简单化的分类，抓错了治理重点。

　　养犬治理的核心其实不是“限制养犬”，而是“规范养犬”。成都今年施行的新规里，没有用过低的肩高数字划定禁养范围，而是明确列出35种危险犬只、将身高65厘米作为大型犬管控标准，同时把遛犬绳长度不超过2米、及时清理犬粪、犬只伤人先行垫付医疗费这些可落地的行为准则写进规则，反而让整个治理逻辑变得更清晰。把管理重心从“卡身高数字”转移到“约束不文明行为”上来，才是真正抓住了问题的要害。

　　现在城市犬只数量越来越多，管理当然不能放松。但“严”不等于“懒”。把所有肩高超过35厘米的狗一禁了之，看着省事，实则把守法养犬的市民推到了对立面。那些已经养了金毛、拉布拉多的家庭，按规定办不了证，难道把狗送走?送不掉又怎么办?弃养的风险、防疫的隐患，最后还是要社会来买单。犬只管理考验着城市的治理智慧。面对这一民生议题，城市管理者应当秉持科学精神，倾听民意诉求，在保障公共安全与尊重公民权益之间寻求最佳平衡点。地方修订养犬管理办法，不妨多开门听取意见，邀请动物专家、居民代表、基层执法人员共同论证，更新烈性犬认定清单，区分危险犬和温顺犬，用精细化规则替代“一刀切”的量化红线。

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