解决中小企业回款难，央企要带头履责

　　□秦 川

　　在国新办9月14日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人谈到央企国企助力解决中小企业回款难问题时表示，推动央企从三个方面带头行动：一是带头不违约拖欠，二是带头少开票、多付现，三是带头打破不合理的行规和惯例。

　　回款难问题，是中小企业的“心头大事”。治理中小企业回款难问题事关中小企业健康发展、事关市场竞争环境优化、事关国民经济畅通循环。党中央、国务院高度重视这一问题，不久前国办印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》指出，健全行业账款支付规则，加强大型企业支付行为监管。

　　其中强调发挥央企国企及时支付表率作用，“对违约拖欠发现一起、清偿一起，并依法依规严肃追责问责。”如今，“三个带头行动”的提出，既是公开承诺，也是履职尽责。

　　工业和信息化部相关负责人在吹风会上谈到一个细节，部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，对中小企业“卷账期”，利用市场优势地位“搞猫腻、玩花样”，拉长中小企业账期。如此一来，不仅挤占中小企业现金流、影响中小企业正常运转，而且影响行业健康发展和社会信用体系建设，阻碍国民经济畅通循环。

　　大块头要有大责任。对于大型企业特别是央企来说，更要发挥及时支付的表率作用。一方面，及时支付是分内事，是该履行的契约。现代企业恪守契约精神，本是法治社会的应有之义，也是赢得行业信任的基础。另一方面，带头及时支付，产业链条通畅了，中小企业经营得更好，大企业的供应链也就更稳，最终实现双向受益。

　　从国家部署看，央企及时支付是必答题，而非选择题。上述《通知》已经明确了具体的约束机制。比如，开展约谈整治。对故意拉长账期的大型企业，行业主管部门或监管部门、中国人民银行、市场监管总局等开展联合约谈并督促整改，相关地方人民政府配合做好督促整改工作。

　　约谈之后仍不见效怎么办?《通知》说得很清楚：对约谈后拒不改正的企业，依法依规实施联合惩治;被认定为严重失信的，在“信用中国”网站公示，并依法实施失信惩戒。换言之，不是提醒一下就过关，而是要动真格、见真章。

　　《通知》还强调，各地区各有关部门要加强工作配合、强化上下联动，压实责任持续推进，坚持引导纠正和执法追责并举。换言之，中央态度鲜明，将通过动真格的举措加大追责力度。

　　值得一提的是，《通知》还提到了央企率先在合同中明确付款四项关键要素。哪四项关键要素?账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收(或工程竣工结算)标准及期限、最长付款期限。明确了这些，也就明确了还钱路线图和时间表，不能再含糊。

　　中小企业被央企拖欠了账款，该找谁反映?在哪里投诉?吹风会提到，监管部门要求各央企集团必须在官网上公布受理投诉的渠道。国务院国资委官网开通了中央企业欠款投诉平台“二维码”，工业和信息化部设立了全国违约拖欠中小企业款项投诉平台。广大中小企业可以通过其中任何一个平台投诉，监管部门将督促央企不分线上线下、不分平台，严格按照法律法规和合同约定核实处理、快速响应，对违约拖欠核实一起、清偿一起、问责一起。

　　中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。为中小企业发展营造良好环境，就要常态化解决账款拖欠问题。国办出文、吹风会定调，接下来关键是真落地、见实效，让大中小企业融通共生，汇聚起高质量发展的强劲动能。

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