旅行社配不齐导游可不是小事

　　6月22日，四川绵阳市文化广播电视和旅游局发出通知，责令旅行社限期改正导游配备不足问题。旅行社须在限期内聘用不少于3名持有有效电子导游证的专职导游，逾期未整改、整改不合格或拒不整改的，文旅部门将依法依规采取进一步措施，直至撤销旅行社业务经营许可证。近期，全国多地密集启动导游配备不达标问题整改。 (6月23日澎湃新闻)

　　一家旅行社连3名专职导游都凑不齐，却照常开门接团，这本身就很荒唐。但这种荒唐现象并非个案。

　　我国旅游法、旅行社条例均明确规定，设立旅行社必须配备不少于3名持有导游证的专职导游，且导游人数不得低于旅行社在职员工总数的20%。监管部门也在相关通知中进一步明确，导游须与旅行社签订固定期限或无固定期限劳动合同。法律底线清晰，3名专职导游是最低门槛，没有任何讨价还价的空间。

　　可现实中，大量旅行社想方设法绕过这道门槛。兼职导游、临时外聘、短期挂靠成了行业常态，导游被当作可以随时召唤的“临时工”。数据显示，截至2024年8月，全国持有有效导游证的人数约为65万，而与旅行社签订劳动合同的导游仅有10多万人，占比不到两成。对文旅行业而言，超八成导游处于无稳定劳动关系的状态，无疑值得警惕。

　　导游没有稳定的劳动关系，直接损害自身权益，收入无保障、工伤难认定、垫资难结算。这些困境迫使导游不得不把目光转向游客的购物返点，诱导消费乃至强制消费由此滋生。游客花了钱却受了一肚子气，整个行业的声誉被一点点侵蚀。从源头上看，旅行社专职导游配备不足正是市场乱象的起点之一。近期全国各地同步启动“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治行动”，把导游配备不足列为首批重点核查问题，正是在这个源头上发力。

　　也有一种声音认为，旅行社规模有大小之分，小旅行社养不起3名专职导游，因此不宜“一刀切”。但事实上，这个说法站不住脚。好比开餐馆必须要有合格的厨师和卫生条件，不能因为店面小就可以降低基础标准。旅行社是服务业企业，导游是核心生产力，连核心岗位都靠临时借用，这跟空壳公司有什么分别?

　　多地文旅部门此次集中出手，以撤销许可证作为整改底线，力度前所未有。这传递出一个明确信号，旅行社导游配备不足不再是弹性执行的软指标，而是触碰不得的红线。说到底，旅行社导游配备不足，不是“小事一桩”。这关乎法律的权威，关乎数以万计导游的生存，更关乎每一位游客的权益。把这件事管好了，旅游市场的诸多乱象才有可能从根子上得到治理。

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