升级营商“强磁场”构筑发展新高地

　　近年来，我市持续完善“1+20”营商环境政策体系，迭代推出1.0—3.0版，累计推出改革举措503项，为全市营商环境持续优化打下良好基础。近日，《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)》印发，紧盯办事堵点难点痛点，持续破除体制机制障碍，着力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。(5月10日《济南日报》)

　　从1.0到3.0版的持续迭代，再到如今的2026版，这不仅是政策版本的简单更新，更是一场城市治理体系的“系统升级”。这一次，济南不再满足于修补式改良，而是聚焦企业发展全生命周期需求，力图用数字化和法治化重构政商关系的DNA。

　　最令人眼前一亮的，是政府在角色上的主动“退”与“进”。“退”的是对微观经济的干预，清理妨碍统一市场的“土政策”，严厉打击商业诋毁与虚假宣传，让市场这只看不见的手更稳健;“进”的是服务的前置与精准。比如供电服务从“企业等电”变为“电等项目”，这种“追着企业送服务”的转变，看似细节，实则打破了长久以来的“衙门作风”。针对科创企业融资难，方案不仅提出科创金融产品突破200款，而且完善了基金投资的尽职免责机制——这不仅是给钱，更是给投资人吃下“定心丸”，引导资本“投早、投小、投硬科技”。

　　以数字化赋能，是此次改革的关键路径。从搭建AI辅助审批系统，到实施“AI评标智脑”辅助评标，再到探索无人机协同监管，济南正致力于以技术压缩人为自由裁量空间。当审批不再需要“看人脸色”，当监管实现“无处不在又无事不扰”，企业的交易成本和时间成本将被大幅压缩。特别是“即申即享”“免申即享”事项覆盖率将提升至50%以上，意味着政策红利不再是挂在墙上的文件，而是像外卖一样精准直达企业账户，这种“无感兑现”正是营商环境的高级形态。

　　法治是营商环境的底座。方案中“职业索赔信息名录”的设立，堪称中小微企业的“减压阀”，让企业主不必再为应对职业打假人的恶意举报而心力交瘁。而“法院+税务+不动产”的法拍协作平台，则是在资产流转的堵点上打通了“任督二脉”。这种用法治确定性对抗市场不确定性的做法，比任何优惠政策都更能给企业家以安全感。

　　跳出济南看济南，方案的视野也更开阔。“山海经”出海综合服务港、涉外仲裁规则体系的完善，显示出这座内陆城市正在努力长出“沿海基因”。在全球经济格局深刻调整的背景下，政府主动搭建平台，为企业出海提供法律风险预警和一站式服务，这种“陪跑”姿态，恰恰是国际化营商环境的核心竞争力。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。从“创业陪跑专员”到产业链精准招商，从盘活高校存量专利到构建数据要素流通平台，济南正在编织一张立体化的创新创业生态网。这不仅是在招商引资，更是在培育内生动力。当然，政策文件的“含金量”最终要看企业的获得感。只有当市场主体真切感受到“办事有速度、政策有温度、维权有力度”，济南这片沃土才能梧桐成林，凤凰来栖。毕竟，最好的营商环境，只有进行时，没有完成时。

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