成人教育沦为“文凭批发厂”，监管去哪了？

　　线上代刷课、线下代签到，期末考试邮寄试卷和答案……记者调查发现，部分中介机构违规为成人教育学生提供从报名到毕业的全程教务服务，而部分高校管理不到位，使其成人教育流于形式，沦为“文凭批发厂”。受访专家认为，这一现象严重损害了高等教育的权威性和公平性。(4月7日《经济参考报》)

　　学生“不上课”、中介“包教务”、学校“搞创收”……媒体调查揭露的乱象，可谓触目惊心。成人教育文凭的社会认可度，为何一直以来比较低?答案恐怕不言而喻。

　　问题究竟出在哪儿?表面看是中介乱搞，但实际上病灶在高校内部。有些高校把成人教育当成纯粹的创收项目，只管收钱不管质量。教学过程监管形同虚设，校外教学点管理松散，对代刷课、代签到等行为“睁一只眼闭一只眼”。更有甚者，中介机构直接代收学费，这在教育部规定中是明令禁止的。学校图省心、中介赚黑钱、学生混文凭，三方各取所需，唯独教育的本质被丢到了九霄云外。

　　教育主管部门的监管同样存在明显漏洞。教育部对成人教育的教学过程有明确要求，但从调查情况看，规定在许多地方成了一纸空文。有的校外教学点违规办学多年，直到省级督导才被发现;有的被取缔后，生源流向外省继续“混”。这种事后发现、被动应对的监管模式，难以从根本上遏制乱象。

　　监管的失守正在产生连锁反应。文凭一旦可以“批发”，其含金量必然缩水。真正认真学习的学生，拿到的毕业证要和花钱买证的人混为一谈，这对教育公平是直接伤害。用人单位面对越来越水的成人教育文凭，不得不提高警惕甚至直接放弃认可，这对整个群体的长远发展构成了威胁。更深远的影响在于，这种“交钱拿证”的模式助长了投机取巧的社会风气，也在侵蚀高等教育的公信力。

　　遏制乱象，高校首先要端正办学态度，成人教育不是创收的“提款机”，而是培养人才的阵地，“重创收轻培养”“重招生轻教学”无异于自掘坟墓。教学过程监管必须实打实，线上学习可以引入人脸识别、随机验证，线下面授和考试不能走过场。校外教学点该整顿就整顿，该撤销就撤销，不能为了生源和收入而放弃底线。

　　同时，教育主管部门应动真格，加大督查力度，对问题整改不力的高校核减招生计划，甚至暂停成人教育招生资格。同时联合市场监管、公安等部门，严厉打击中介机构的违规行为，取缔无资质机构，追究造假、欺诈等法律责任，定期通报典型案例，形成有效震慑。

　　还要看到，社会上“唯文凭”的用人导向，也在一定程度上助长了假文凭、水文凭的需求。用人单位在招聘、晋升、职称评审时，不能只看一纸证书，更要看实际能力。通过实操考核、技能测试等多种方式评价人才，让真正有本事的人脱颖而出，让买来的“水文凭”没有市场。

　　总之，成人教育不是高校的“钱袋子”，更不该是中介的“生意场”。只有让教学过程实起来、管理标准严起来，才能让成人教育回归教育本义，而不是沦为一张花钱就能买来的纸。

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