谁牵头就变成谁的“独角戏”？

　　□　董婧

　　一方牵头、多方配合，本是为了工作能有主心骨，各方协调好办事。但有基层干部反映，一提到牵头就感到害怕，牵头工作成了很多人都不愿意承担的一项任务。整理网友留言发现，牵头做工作时大家遇到的问题不少，主要表现为牵头没人理、工作自己做、工作做不好牵头者还要被问责，以及有的上级牵头却把活“甩”给下级做，等出成果了再“摘果子”。　(1月29日“半月谈”微信公众号)

　　牵头，本是为了解决问题，但在不少情况下，反倒成了问题。

　　原因出在哪里?基层的普遍反映表明，关键在于制度支撑不足。牵头部门往往被赋予全盘责任，却没有获得相匹配的协调权威和资源保障。比如，让一个普通科室去协调其他平级单位，既无人事调度权，也无资源调配权，更缺乏考核约束手段，“指挥棒”挥不动，工作合力自然难以形成。考核机制也存在偏颇，往往只盯着牵头部门，对配合单位的履职情况缺乏刚性约束，导致“干好干坏一个样”，配合积极性自然不高。更值得关注的是，有的上级部门将工作一“牵”了之，过程中既不协调也不指导，资源支持不到位，等到报成果时却冲在前面，出了问题则把板子全打在基层牵头人身上。这种“权力上收、责任下放”的做法，让牵头工作陷入权责倒挂的困境。

　　说到底，基层干部怕牵头，怕的不是辛苦，而是那种“孤军奋战”的无力感和“动辄得咎”的风险性。长此以往，谁还愿意主动揽活?很容易就形成“多干多错、不如不干”的消极氛围，把好端端的协调机制给弄僵了。

　　牵头，不在于“牵”的形式，而在于能否“牵”出合力、“带”动全局。要让“牵头”从人人避之不及的“烫手山芋”变成推动工作的“火车头”，就必须为牵头者“松绑撑腰”。具体来说，该给牵头人的权力要给到位，临时调度的权限、考核建议的资格，该有的都要有。还要把责任划清楚，谁牵头、谁配合、具体做什么、做到什么标准，列出一张明白账单。考核要讲究联动，干得好一起加分，干不好都有责任，这样才能形成合力。上级部门也要负起责任，不能只当“二传手”，关键时候要协调资源、疏通堵点，当好基层的坚实后盾。

　　牵头工作不能变成“独角戏”，要营造让干部敢于牵头、愿意牵头的制度环境。对那些敢于挑担子、能够解难题的干部，要给舞台、给机会、给认可、给政策。干好了就表扬，干中有失误也要理解包容。只有把权责说清楚，把规则定明白、把保障给到位，让牵头者有权威、配合者有动力、上级有担当，这项制度才能真正发挥作用。当牵头不再意味着“背锅”，而是展现能力、推动工作的好机会时，这块“山芋”自然就不烫手了。舜网-济南日报

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