养犬新规落地，执法下沉是关键

　　□冯海宁

　　“遛狗不牵绳、狗粪不清理，以后这些行为可要受处罚了!”新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式生效，其中对养犬行为出台一系列严格规范，从疫苗接种、遛犬约束到违规处罚都有明确要求，旨在破解养犬乱象，守护邻里安宁。 (12月28日《羊城晚报》)

　　养犬新规体现了“刚柔并济”的特点。一方面，对饲养动物干扰他人正常生活的行为，或出售、饲养烈性犬等危险动物的行为，先给予警告;警告后不改正的，才处以罚款、拘留。这种“柔”给了改正机会，但不是放纵违规行为。另一方面，对未采取安全措施致使动物伤害他人的，或驱使动物伤害他人的行为，则直接予以处罚，彰显了法律的刚性。

　　新规为养犬人划清了行为“禁区”，明确了违法后果。对于公众而言，可以有效减少踩狗粪、被狗惊吓、遭狗咬伤等困扰。同时，也能为文明养犬人创造良好环境，因为某些不牵绳的犬只乱窜，也会干扰牵绳的犬只，容易引发纠纷。此外，新规为基层民警破解养犬乱象提供了有力依据。

　　此前，多地已出台养犬管理规定，总体呈现管理趋严态势。此次在治安管理处罚法中增加对违规养犬行为的处罚规定，进一步完善了法规体系，夯实了执法依据。让最严养犬新规落地见效，首先需要基层执法部门下沉社区。过去因警力有限，执法部门只能通过受理举报、报案事后处置涉犬问题，效果有限。今后，基层执法部门应主动深入社区治理养犬乱象，特别是在早晚遛狗高峰时段组织警力巡查，对违规行为该教育的教育、该警告的警告、该处罚的处罚。

　　社区组织、物业公司和居民也是治理养犬乱象的重要力量。社区组织、物业公司应通过宣传、劝导、完善服务设施等方式促进文明养犬;居民对违规养犬行为要及时举报，各方协同发力，才能形成治理合力。

　　养犬是居民的自由，但必须以不干扰他人、不危害公共安全为前提。通过立法制定最严养犬新规，是纠正违规养犬行为的最佳“矫正器”。处罚不是目的，而是为了促进规范养犬。从某种意义上说，新规也是对养犬人的保护，因为一旦犬只伤人，后果往往更加严重。

　　此外，破解养犬乱象还需将最严养犬新规与地方养犬管理规定有机结合，形成完整治理链条。这需要公安、综合行政执法、农业农村、市场监督等部门各司其职，居委会、物业公司、居民积极参与。期待通过普法、执法进社区，让文明养犬蔚然成风。

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