“人才经济”是实打实的实体经济

　　2025年的“收尾时刻”，济南第四次荣获“中国年度最佳引才城市”称号。自2022年起，这座黄河流域中心城市连续四年稳居该榜单，成为全国省会城市中少有的“引才常青树”。

　　泉城人才卡，是济南人才新政的“观察口”。从这张“绿通卡”的发放范围可见，这里既有国家超算中心的量子科学家，也有穿梭街巷的快递小哥;既有主导基因编辑试验的“90后”博士，也有在趵突泉畔直播带货的新媒体达人，真正覆盖了“三百六十行”，及时推动了“行行出状元”，激活了“人人能出彩”的人才新生态。在各地人才政策“攻势凌厉”的当下，济南的持续胜出值得探究——其人才引入不像是孤立的“资源指标”，而是嵌入经济系统、驱动实体增长的关键变量，真正触及“人才经济”的内核。

　　以人才作为经济发展的关键支点，并非简单地将高学历人口数量等同于发展水平，也不是以短期激励制造“人才泡沫”。从经济学角度看，人才的本质是“人力资本”，其价值必须通过与生产要素的有效结合，在真实产业场景中转化为创新力、生产力和竞争力。健康的人才经济必须追求产业匹配度。通俗地讲，就是避免“高才低用”或“有才无岗”。济南的破解之道就是“实体导向”。近年来，全市并没有盲目追逐“博士硕士数量”或“海归比例”等表面指标，也不是不加区分地“拣到篮子里都是菜”，而是围绕信息技术、生物医药、高端装备三大千亿级产业集群，构建分层分类、精准滴灌的人才政策体系。

　　对于顶尖人才，济南实行“一人一策、一事一议”，打破常规政策上限，提供高度灵活、精准匹配的综合支持;对于青年人才，则更加注重解决“后顾之忧”，除了提供购房补贴与“拎包入住”公寓，政府还主动牵线当“红娘”，解决大家的单身问题，这样的“贴身”服务不知道打动了多少人。这些政策的关键在于锚定真实产业需求。例如，齐鲁科创大走廊集聚了中国科学院济南科创城、山东大学、浪潮集团等创新主体，形成了从基础研究到成果转化的完整链条。人才来了，立刻能进项目、带团队、出成果——这种“所学即所用、所研即所产”的匹配度，才是留才的根本。

　　说到人才经济，当前有些城市陷入“人才空转”困境：引进大量博士硕士却缺乏承接其能力的产业平台，导致人才“高开低走”或“水土不服”。济南的做法是使劲锤炼“下盘功夫”，先做强产业底盘再精准引才补链。2021—2024年，全市规上高技术制造业增加值年均增长12.1%，高于全国3个百分点;今年前三季度，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到68.68%，较2020年提升13.39个百分点。正是这些坚实的实体基底，为人才提供了施展拳脚的“真战场”。更深远的是，济南正推动人才经济从“单点输入”向“区域循环”跃升。通过共建“人才飞地”“共享实验室”，实现“研发在外地、转化在济南”“人才注册在济南、服务辐射全流域”。这种开放协同模式既避免了资源重复投入，又放大了人才效能，使济南成为黄河流域乃至全国创新网络中的关键节点。

　　四度获评“最佳引才城市”肯定不是济南人才事业的终点，而是城市“人才—产业—经济”良性循环的见证。在这里，最好的人才政策不在文件里，而在车间、实验室、产业线上。人才是“活水”，人才政策就要“活泛”，就要在区域协同、制度创新、财政可持续等方面持续破题。正因其直面现实之需、扎根实体产业，济南的人才经济才显得“实打实”，并转化为实打实的实体经济，成为驱动增长的源动力。

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