表格本无辜 泛滥即成灾

　　□ 肖明君

　　3月3日下午3点发出通知，要求次日下午4点前上报某项综合评价底数;6日上午10点发出通知，要求当天下午3点前报送相关数据信息……“清廉江苏”6月16日发布消息，日前，江苏省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同省纪委办公厅，对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中，金湖县工信局因为“频繁向下索要表格”而被点名。

　　说起来，表格本来是个好东西。再复杂的情况、再难以梳理的数据，只要转换成一张表格，立刻化繁为简、一目了然。所以，调取表格作为一种“辅助管理”，原本无可厚非。

　　然而，成也表格，败也表格。坏就坏在，一些上级单位将表格的“简约化”，搞成了工作的“简单化”，养成了“表格依赖症”。于是，“隔夜报送”“当天反馈”“数据秒回”的“报表”乱象，或者叫“以表代治”的形式主义迅速抬头，并成为继“文山”“会海”之后，机关工作的又一“公害”。

　　“以表代治”的危害，扭曲了上下级关系，导致了治理走形。上级单位与下级单位的联系纽带，当然不仅限于“表格往来”，否则，说好的调查研究、登门入户何以成行?说好的“一竿子插到底”何以存身?很多部门循着“数据跑路”新理念，脚底下却再也没有泥土，很多工作转型为“面对大屏小屏”，唯独接触不到“基层的表情”和“百姓的呼吸”。要知道，一次成功的基层治理，很大程度上是一场有效社交，而不是一张简单的图表。只见表格不见人，肯定算不上社交，也不好说有什么治理成效。

　　“表格依赖”的扩散，导致了治理手段单一。现在是“复杂性治理”的年代，各种问题杂糅交错，解决方案高度复合，很多事情岂是一张表格就能穷尽的?并不是所有的下级情况，都可以通过表格数据“一目了然”的，也不是所有的上下级沟通凭借“一纸表格”就能丝滑到位的。频繁的表格往来，不是加强了管理，而是弱化了管理，让基层治理萎缩为一堆堆数据、一张张表格，是做不到及时、全面、准确了解下情的。

　　“表格往来”过滥，反向催生基层造假，倒逼出“数据空转”。想想就明白，上午10点下通知，要求下午3点就要上报表格，留给下级单位的，也只剩下“一刹那的填表时间”，至于数据从哪里来、统计是否科学精准、真实性是不是可靠，“应急交差”之下很难兼顾。这么短的时间，看起来是倒逼下级单位提高效率，实际后果可能是倒逼下级单位“数据注水”“表格造假”。

　　那么，对于“表格依赖症”，该如何对症下药呢?在规定上“打补丁”，进一步规定“一周只能填一张表”“给下属单位调用资料禁用表格”?此类技术性修补难以撼动深层病灶，也不会有真实效果，还可能沦为另一种形式主义。

　　其实，基层负担过重的根子，不在于表面上的材料过多、表格过滥，而在于“官僚主义”“形式主义”之下，治理“揽权过重”，从而“揽活太多”。因此，相关方面必须从“无所不能的全能型政府”误区中走出来，把伸手过长、管事过多的职能进行彻底切除。政府“小”了，社会“大”了，整体效率就提上来了，基层单位也能职责明确、轻松上阵。所以说，很多事情不是“网络化办公”“文本表格化”的错，而是“过度干预”“揽权滥权”的权力惯性使然。

　　表格本无辜，泛滥即成灾。现在，新时代全面从严治党正以落实中央八项规定精神破题，向“形式主义”“官僚主义”开刀，更重要的是重新规范权力使用——只做边界内必须做、能做好的事，不越界不滥权，否则，基层减负就是一句空洞的口号，基层工作人员也不可能走出“表格压肩”的泥沼。舜网-济南日报

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