读懂“鼓励2.5天休假”的真正价值

　　近日，四川绵阳宣布，试行4.5天弹性工作制，鼓励2.5天休假模式，相关话题冲上社交平台热搜第一。事实上，绵阳并非全国最早提出试行2.5天休假的城市。据悉，已有11个省份及直辖市出台了贯彻落实意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。(5月27日新华社)

　　早在2015年，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，就提出“鼓励弹性作息”。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这为多地试行2.5天休假提供了依据。

　　但这种休假模式出现以来，频频遭遇误读。一种误读是，将这种休假模式与公民休息休假权相联系。比如“鼓励2.5天休假，不如落实周末双休”“鼓励2.5天休假，不如落实带薪休假”，言外之意是，落实法定休息休假权益比推行2.5天休假模式更重要。其实这根本不是一回事。

　　再者，有人因2.5天休假落地难而质疑其实际价值。从现实看，确实已有不少省份出台了相关政策，但真正落地实施的单位却并不多。即便部分地方已制定具体的实施办法和细则，为政策落地提供了有利条件，但最终是否实施的决定权仍掌握在具体用人单位手中。

　　推行2.5天休假旨在延长周末消费时间，为旅游、餐饮、购物等消费活动创造有利条件，这一点从相关政策文件名称中即可看出。需要强调的是，该政策是为了刺激消费、拉动经济，与法定休息权有本质差异，因而与周末双休、带薪休假制度没有可比性，也无替代性。

　　2.5天休假模式落地不够理想也属正常现象。因为相关省市均采取“鼓励”而非“强制”的实施方式，政策文件也明确指出“有条件的地方和单位可根据实际情况”实施。作为一项非法定、纯政策鼓励性质的休假模式，其实施效果受限是必然结果。这种制度设计既保留了政策实施的弹性空间，也充分尊重了用人单位的自主决策权。

　　鼓励2.5天休假的主要原因，在于消费对经济增长的拉动作用仍有潜力可挖掘——许多国民具备消费能力与意愿，但因时间不足导致消费需求难以充分释放。而现行法定节假日、双休及带薪休假等制度提供的消费时长仍不足。简言之，消费既需“有钱”，更需“有闲”。通过鼓励2.5天休假，可为公众创造更多消费时间。从以往节假日消费总额来看，时间的增加能显著激发消费活力。所以，我们需要读懂“鼓励2.5天休假”所带来的经济价值。

　　需要指出的是，既然政策鼓励2.5天休假，就要尽可能使其落地见效。这不仅需要相关省市出台具体实施办法和细则，也需要跟踪实施效果。尤其建议通过典型案例汇编、成效展示等方式，及时推广成功经验，发挥示范引领作用。

　　当然，除了经济价值外，鼓励2.5天休假对用人单位而言也有积极意义，比如让员工多享受休假福利，可增强员工的认同感、凝聚力、战斗力。而员工通过2.5天休假，压力得到了释放，也有利于身心健康。特别在AI让工作更高效的今天，推行2.5天休假也有了更多现实条件。

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