踩稳“教育优待”与“教育公平”的平衡木

　　3月24日，长沙市教育局召开中考中招制度改革新闻发布会，详细解读《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施办法》，回应社会关切。本次改革重点对中考中招制度进行了五个方面的优化和调整。其中，规范政策性优待项目方面提到：自2025年起，高层次人才子女享受教育优待实行单列，不纳入统招计划。(3月25日澎湃新闻)

　　事实上，这种针对高层次人才子女的单列计划招生办法，会不会导致高层次人才子女以更低分数进优质高中，还要看具体怎么单列计划，以及怎么录取。

　　解读这一做法，可以先回顾一下两年前的西安中考“回流生”事件。当时传言中，一些家庭凭借人才政策落户西安，但工作生活均不在西安，其孩子凭借政策“回流”至西安参加中考。不少西安家长认为，这挤占了生活、工作、学习均在本地家庭本该享有的教育资源。当地采取的处理办法是，3608名符合条件的中考“回流生”不占用原定招生名额。所有“回流生”按照考生志愿，依照同一批次、同一标准、同一学校录取分数线投档和录取。这样的操作，对于本地考生和引进人才子女来说，是相对公平的，没有挤占本地考生的录取机会，又没有降低录取引进人才子女的标准。

　　长沙近年来加大高层次人才引进力度。2022年发布的《长沙市争创国家吸引集聚人才平台若干政策(试行)》，将高层次人才按照国际顶尖人才、国家级领军人才、省市级领军人才、高级人才等分为4个层次。据统计，截至2024年，长沙市已认定的高层次人才总数为3704名。对于引进的高层次人才，前述政策提出，要夯实人才服务保障体系，其中就包括做好引进人才的子女入学服务。

　　允许高层次人才的子女在长沙参加中考，这无疑是做好子女入学服务的应有之义。那么，这么多外来考生参加长沙中考，会挤占本地考生的录取机会吗?即便当地宣布会增加优质高中、普高招生计划，也会有家长认为，高层次人才子女在长沙参加中考会“抢走”本地考生进名校的机会。因此，采取单列计划招生，是可以探索的办法之一。适合的方式，是高层次人才子女参加中考不占当地原来的计划，参照本地考生录取分数线录取，高中学校根据高层次人才子女的报考与分数情况，进行适度扩招。

　　当然，也有人认为高层次人才子女享受教育优待实行单列不对，如为何不对外来务工人员子女单列计划?这就要如何处理开放异地中考、吸引高层次人才与保障本地考生利益的平衡。我国各地都在开放异地中考，外来务工人员子女符合条件也可在当地中考。但开放异地中考带来“中考移民”现象，为此各地的异地中考都有关于户籍(居住证)、学籍以及年限的限制，这又影响到引进高层次人才，因此，允许少部分引进人才子女不受户籍、学籍年限限制在当地参加中考，让引进人才把孩子带在身边，就属于“教育优待”，这也可以说是权宜之计。

　　长沙公布的中考改革办法提出，“完善高中录取规则，整合高中录取批次，优化指标生分配办法，规范政策性优待项目，促进教育公平。”为此，针对社会舆论对高层次人才子女实施单列计划“教育优待”可能影响教育公平的担忧，当地教育考试部门要尽快公布详细的招生办法，确保单列计划招生，促进教育公平而非破坏教育公平，这样才能让改革顺利推进。从长远来看，要推进教育资源均衡配置，加大开放异地中考力度，实现更高程度的教育公平。

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