保障春运，网约车不能“离场”

　　上海市交通委员会决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。此前，上海市交通委道路运输管理局发布公告称，春运期间禁止网约车在浦东机场区域内运行。 (2月4日中国青年网)

　　春运期间，机场等枢纽场站客流量大，乘客对网约车需求明显增加。但几天前上海网约车却被禁止在浦东机场区域揽客运营，让人费解。与此形成对照的是，广州方面鼓励网约车司机进机场等枢纽站场接单，协调网约车平台加大信息推送力度;北京市交通委也明确鼓励网约车参与场站交通保障。

　　禁止与鼓励，有关网约车运营的话题引发网友热议。虽说每个城市“市情”不同，但在春运期间应该大同小异，比如在机场、火车站等重要的交通枢纽和场站，有不少乘客希望乘坐网约车出行。然而此前，网约车被禁止在浦东机场运营，乘客无法乘坐网约车出行。

　　至于为何发布该禁令，上海市道路运输管理局有关负责人给出解释：2016年出台的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》明确网约车驾驶员不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。同时表示，浦东机场巡游出租车运力供应非常充足，即禁令不影响机场乘客出行。

　　网约车与巡游出租车作为城市的两种公共交通工具，不该被区别对待。有意思的是，同在上海同为枢纽站场的虹桥机场、虹桥火车站却没有禁止网约车。有关部门的解释是，虹桥枢纽出于“因站施策”的考量，目前试点引进网约车服务作为运力补充，满足市民旅客的出行需求。

　　坦率地说，此前禁止网约车在浦东机场揽客运营缺乏足够的考量。其一，从市场竞争角度来说，限制网约车司机揽客，侵害了网约车的公平竞争权。其二，从乘客角度来看，损害了乘客合法权益，由于网约车存在“一口价”“优惠券”，相较于巡游出租车便宜，禁止网约车揽客也增加了乘客出行成本。其三，涉嫌垄断。我国《反垄断法》规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。反观上海的相关规定，不符合上位法要求。

　　所以，无论从维护乘客权益角度来说还是从保障网约车司机权益而言，都该鼓励网约车参与春运场站交通保障而非“离场”。广州、北京鼓励网约车司机前往枢纽场站服务，从保障乘客权益、维护市场公平方面而言，也是一种榜样。

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