整治小广告，官方当慎用“呼死你”

　　兰州一企业因发传单，传单上的所有电话被“呼死你”系统呼停，造成企业不能经营，需数十天恢复?记者从涉事企业获悉，已接到城管部门的处罚通知书，目前被呼停的手机号码恢复正常，座机电话还未恢复正常，正在等通知进一步处理。兰州市城关区城管部门回应称，该企业违规发放传单，影响市容市貌，且多次劝阻无效，取证后将传单上的电话号码申请了呼停。(3月14日极目新闻)

　　“呼死你”系统又叫“电话自动追呼系统”，是一个重复拨号软件，主要功能是在设置好的时间内，不间断地向某一号码拨打电话，使该号码无法正常使用。“呼死你”系统曾被一些不法分子用于违规追债、骚扰、报复等行为中，中招者可谓叫苦不迭。管理部门也多次对“呼死你”进行打击治理，目前乱象已大为收敛，民众的通信权利得到了更有力保障。

　　“呼死你”系统被用于违规追债、骚扰、报复等行为中，危害显而易见，大家普遍持旗帜鲜明的反对态度。可如果其被官方用于整治街头发传单、小广告等问题，舆论态度则出现了明显变化，新闻跟帖中为此叫好的网友大有人在。

　　民众对于小广告的深恶痛绝可以理解，官方对这类广告加以整治初衷显然也是好的，可以“呼死你”系统为工具，是否合理合法则有待商榷。

　　首先，使用“呼死你”系统属于违法行为，公安部净网专项行动中此前就明确将其作为打击对象，官方使用“呼死你”系统善意目的并不能改变这种行为的违法性质。况且，涉事企业在公共区域发传单并不一定就是违法违规行为，而是不少商家地推的常用手段，城管等部门祭出“呼死你”系统有越权之嫌。

　　其次，民法典第一千零三十三条规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁，显然兰州城管等部门采用“呼死你”呼停发传单企业电话的行为违反了前述民法典规定。

　　当地城管在回应中称，“居民拿了之后扔在地上，影响了市容市貌”。照此逻辑，影响市容市貌的源头是居民随手乱扔而非涉事企业发放的传单，该提高的是居民的文明素养，而非对涉事企业进行呼停惩处。当然，部分街头发放传单者的确存在在禁止区域发放、随手乱扔等不文明行为，对此城管部门理应依法依规予以整治，但法外施刑使用“呼死你”系统则应慎之又慎。

　　对于城市“牛皮癣”、小广告等顽疾，城管等部门除了久久为功，还应在技术手段上加以创新，如通过大数据精准识别方便用户标注、“拉黑”、屏蔽等。但这一切的前提是建立在合理合法基础之上，以违法的方式去执法，既有违依法治国的大政方针，也会让执法部门失去程序正义，甚至摊上法律风险。

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