还户外广告“自由”体现包容性治理

　　黎青作

　　在上海，商铺户外招牌在符合相应技术规范和设置导则等要求的前提下，可以更加美观且富有个性，这一点将受到法规保障。9月22日，上海市十五届人大常委会第四十四次会议修订通过了《上海市市容环境卫生管理条例》，其中一大亮点是针对户外招牌的设置优化，即在确保店招设置符合规范的情况下，赋予空间让设置者展示个性、追求创意。新版《条例》将于2022年12月1日起施行。(9月25日光明网)

　　一块小小的店招，是一家商铺简单直观的“脸面”，也是一座城市包罗万象的“门面”。然而，违规设置、破损的门店店招、杂乱的立面广告牌以及占道灯箱等店招不仅严重影响市容环境，同时还存在较大安全隐患。

　　所以，对户外广告进行统一规制，整治店招广告乱象，很有必要。但是，此前一些城市在规范户外广告、店铺招牌时“用力过猛”。比如，一些地方街头出现“千店一面”的店铺牌匾标识，有些地方还出现“黑底白字”的统一商铺门头，招致不少市民吐槽，不利于营造良好的商业氛围。

　　北京此前出台的户外广告、牌匾标识新规对牌匾标识设置提出了“个性化”和“特色”的要求。此次上海也明确“让店家通过户外招牌展示个性”，有利于更好引导与激发市场活力、创造力。正如上海市人大常委会参与立法的委员们认为，丰富而多元的城市审美，是衡量一座城市开放度、包容度乃至创造活力的指标，也是营商环境的一部分。

　　对于户外广告，既不能任其完全“自由生长”，成了“法外广告”，但也不能进行“整齐划一”的过度干预。新规将户外设施管理模式由原来“全领域许可”模式，调整为“许可+备案”的分类管理模式。还户外广告“自由”体现包容性治理，分类管理则体现了精细化治理，在规范管理与尊重市场之间寻求平衡，既有利于更好激发市场活力、创造力，又对促进消费、点旺城市烟火气有积极意义。

　　不仅是治理户外广告需要这样做，对其他社会治理领域，相关部门也要妥善规划，把握好边界和尺度，进行精准治理与包容性治理，寻求各方的最大公约数。只有这样，才能真正实现社会治理精细化，城市才会更有发展活力。(来源：舜网-济南日报)

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