谨防问题企业借恶意注销“金蝉脱壳”

　　□张淳艺

　　一些企业在受到行政处罚后拒不履行，在被强制执行前恶意注销来逃避处罚，导致生效行政法律文书出现执行难，行政处罚成“纸面执法”。针对这一现象，近日，江苏省苏州市张家港市探索实施行政执法信息共享制度，避免行政处罚成一纸空文。(3月23日《工人日报》)

　　随着“放管服”改革的推进，公司设立、变更、注销登记等日益便捷快速。实行企业简易注销，有助于提升市场退出效率，提高社会资源利用效率，让企业快捷便利退出市场，重新整合资源，享受到商事制度改革的红利。不过，在现实中，少数问题企业想方设法钻空子，通过恶意注销实现“金蝉脱壳”，逃避行政处罚和债务纠纷。此前，张家港市检察院在走访苏州市张家港生态环境局时就发现，有企业拒不履行行政处罚，在被强制执行前恶意注销来逃避处罚，导致人民法院裁定准予强制执行后又不得不裁定驳回执行申请。

　　同时，经营者以公司主体注销为名逃避民事债务，严重损害了消费者的合法权益。中消协发布的2021年全国消协组织受理投诉情况分析显示，部分经营者短时间内频繁设立、注销不同公司主体，涉嫌恶意逃避债务和行政监管。一些消费者刚办的健身卡、美发卡、游泳卡，还没消费门店就注销跑路了，消费者预付卡退款成为难题。

　　探索实施行政执法信息共享制度，实现行政处罚信息与公司注销信息数据互通，查询是否存在尚未履行的行政处罚信息，成为办理企业注销的先决条件。凡有行政处罚等未结事项的，不适用简易注销程序，这种信息共享机制，有力堵塞了注销漏洞。

　　防止问题企业恶意注销，有关部门还要用好大数据加强监管。对于短时间内频繁设立、注销不同公司主体，或者一地列入经营异常名录，异地重新登记的企业，将其法人及其股东列为重点管控对象。在企业提出注销申请时，着重加强行政处罚、民事债务等问题审核，谨防“金蝉脱壳”。对于认定构成恶意注销的相关人员，纳入失信名单，强化信用惩戒。

　　此外，建立纠错机制。对于企业虚假承诺无处罚、无债务，以欺骗手段取得注销登记的，有关部门应及时撤销注销决定，恢复公司的法律主体地位。这样一来，消费者可以通过法律渠道主张权益，行政执法部门也能申请法院强制执行行政处罚，并追加公司法人、股东为被执行人，从而彻底打破问题企业“金蝉脱壳”的幻想。

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