聚焦自建房安全，监管不能留死角

　　□龙敏飞

　　6月19日12时40分许，湖南郴州市汝城县卢阳镇一居民自建房垮塌。记者从现场指挥部获悉，通过多方核实，涉事房屋共有住户27人，事发时15人外出，被困12人。经过搜救，到20日凌晨被困人员被救出送往医院抢救，其中5人死亡，另外7人仍在继续治疗。(6月20日央视新闻)

　　自建房事故导致人员伤亡，这早已不是第一次发生，去年8月29日，山西襄汾县陈庄村一农村饭店发生坍塌事故，造成29人遇难、多人受伤，血的教训至今历历在目。这两起坍塌事件有许多的共同点：建筑坍塌具有突发性、不可预见性，事故前兆并不明显，允许人员逃生的时间极短。此外，坍塌事故容易引发次生灾害，可能造成建筑内部燃气、供电设施毁坏，导致火灾的发生。

　　眼下，此次民房垮塌事件的真相还没有出炉，但这并不妨碍我们对此进行反思。自建房之所以容易滋生安全事故，重要原因之一便是农村自建房法律政策不完善，监管存在明显的薄弱环节。自建房应该如何建设?如何改造?有没有标准?这一系列的问题，似乎都是农户自己决定，目前，农村自建房法律政策在审批、建设、监管等方面存在空白，这正是自建房问题频发、悲剧不断上演的真正原因。因为安全指标体系不健全，公共安全管理便存在短板，海恩法则便可诠释一切：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。

　　除了监管处于盲区之外，乡村建筑人才和安全验收队伍的匮乏也是重要原因之一。早在2019年年底，国家住建部门就印发了《农村住房安全性鉴定技术导则》，其对农村住房安全性鉴定设定了指标和等级。但因为人才的匮乏，以及这样的导则并非强制性规定，只是一个技术性指导，其带来的现实价值与现实意义十分有限，我国大量的自建房和短缺的专业建筑师队伍形成了巨大反差。

　　清华大学建筑学院副教授罗德胤曾经透露，目前全国有56万个行政村、300万个自然村，总共约有数亿栋农房。这意味着，对自建房进行监管是一项非常浩大的工程，但也是必须推进的工程。更加重要的是，我国的自建房很多都是上世纪九十年代开始建设的，经过二三十年的使用寿命，已经到了问题集中爆发的时间段，这就对自建房监管的专业性提出了更高要求。从这点来说，自建房悲剧屡次上演，监管绝不能留下死角，用法律和制度手段来防患于未然势在必行。

　　加强对自建房的监管，建立必要的顶层设计，将农村自建房管理纳入安全建设范围，壮大乡村自建房人才队伍建设，提高民众对自建房的安全意识，这些是牵一发而动全身的工程，也是难度系数很大的工程。但越是如此，我们越要快马加鞭地推进，因为这不仅是呵护公共安全的举措，也是推进乡村振兴的重要内容。（来源：济南时报）

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