公务接待入法，还需管理精细化

　　反食品浪费法草案二审稿4月26日提请全国人大常委会会议审议。其中明确，机关、国有企业事业单位等应当带头厉行节约，反对浪费。公务活动需要安排用餐的，应当根据实际情况，节俭安排用餐数量、形式，不得超过规定标准。(4月27日《光明日报》)

　　去年“五一”期间，纪检监察机关公开曝光了一批违反中央八项规定精神典型问题，其中多起案例涉及违规公务接待。如无公函接待、公款购买高档烟酒、“转嫁”报销费用等问题时有发生，显然踩了纪律“红线”。可见，从制度入手，规范公务招待，治理公款大吃大喝、铺张浪费等行为，显得尤为紧迫。基于此，反食品浪费法草案二审稿规定，公务活动应节俭安排用餐数量、形式，不得超过规定的标准。这也意味着，规范公务接待，将有法可依。

　　时下，一些地方政府及部门的行政支出节节攀升，而行政支出成本中，招待费独占鳌头。试想，政府公职人员频频出入饭馆酒店，有几个是掏的私人腰包?公款吃喝，成为公职人员追求的一种时尚;同城吃请，成为部门之间“工作交流、礼尚往来”的代名词;各地餐饮业、娱乐业日趋红火，是靠公款消费支撑起来的，已成为不争的事实。然而，长期以来，国家和地方政府是严厉禁止公款吃喝的，为何大吃大喝的歪风屡禁不止、愈演愈烈?其症结，就在于某些公职人员思想出了偏差，错误认为“我一不受贿二不贪，吃点喝点理所应当”。殊不知，公款吃喝，吃出了不堪重负的财政赤字，吃坏了地方政府的形象，也吃掉了群众的信任。

　　公务接待固然是工作中一项不可或缺的内容，但因为很难界定其必要性和合理性，还是越少越好。至于无公函接待、公款购买高档烟酒、“转嫁”报销费用等，显然是一种官场病态，违反了八项规定相关条款。特别是，“无公函不接待”的规定早已出台，但仍有部分单位和干部熟视无睹。比如，此前据媒体报道，陕西财经职业技术学院无公函接待高达129次，其中有多少是借公务接待之名、行公款吃喝之实?值得探究。可见，公款吃喝、铺张浪费，披上公务接待的合法外衣，已经形成了一种痼疾，一朝一夕是很难根除的，除了要求公职人员自律之外，关键是靠制度约束和监督。

　　换言之，公务接待入法，还需管理精细化。首先，应实行公务接待公示制，让公务接待费用和费用报销环节透明，接受组织检验和群众监督。实际上，各种禁止公款吃喝的规定、公务接待支出的范围与标准，均相当明确，只要能做到公开、透明，将公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况“晒”出来，便可以区分和界定是公款吃喝，还是正常公务接待。同时，应提高“无公函不接待”的执行力，尤其要治理“公函相互吃请”现象。

　　再者，各地不妨试行“零接待”制度。所谓“零接待”制度，就是取消各单位、各部门的公务接待权，由各地政府成立一个专门的公务接待机构，对各单位、各部门必要的公务接待活动，实行统一管理。只有这样，才能从根本上规范公务接待行为，堵住公款吃喝的漏洞。特别是，要使公款消费受到法律规范和约束。对于那些将公款作为自己吃喝玩乐“专用资金”的公职人员，要依法以“贪污罪”追究其刑事责任，使公款吃喝入罪，成为一种制度常态。（来源：舜网-济南日报）

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