“一核三治”构建基层治理“共同体”

　　基层治理的成功是建设和谐社会的关键所在。当前，我国基层治理还存在这样那样的问题。党的十九届四中全会明确指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，这为中国治理提供了新途径、新力度。只有坚持党建引领、自治法治德治相融合的“一核三治”方针，才能破解只堵不疏、下沉不够等难题，构建基层治理共同体。

　　以党建为核重引领，建设基层治理“强堡垒”。给钱给物，不如给个好支部。基层治理要坚持党建引领，把基层党组织建成宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层民主治理，团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。一方面，要压实服务责任。逐级建立区、街道、社区基层党建联席会议制度，构建“三级联动”的责任体系，压实职能部门与基层党组织的责任，做到守土有责、守土尽责。另一方面，创新党建模式，建立以社区党委为核心，以党群服务中心为平台，以整合社会资源为抓手的运行机制。

　　以自治为本添活力，形成基层治理“新格局”。在基层治理中，自治是社会运行的基本方式和依托。一是抓思想。加强基层群众的思想教育引导，培育民主意识，激发群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，提高自治能力。二是抓制度。通过落实村规民约、财务规章等制度，听取群众意见，了解群众诉求，回应群众关切，规范村务管理，为基层自治搭建平台。三是抓人才。加强对大学毕业生、退伍军人、返乡务工人员等新生代基本干部的选拔，把有知识、有能力、有远见的人才纳入基层治理队伍，着力打造知识型、专业型、技术型基层干部队伍，构筑基层治理人才支撑。

　　以法治为要强保障，构建基层治理“防火墙”。全面依法治国，基础在基层，重点也在基层。一是推进政务公开。将依法依规、公开透明作为基本原则。深入推荐一事一议、阳光政务，让权力在阳光下运行，提升基层政府公信力。二是规范依法行政。厘清权责边界，大力实施基层政府权力清单制度，坚决消除权力寻租空间，规范依法执法行为。三是秉持司法公正。完善基层司法管理体制和权力运行机制，加强司法活动监管，让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

　　以德治为基扬正气，夯实基层治理“支撑点”。崇德向善、明德惟馨，只有厚植道德之力，才能推动基层治理行稳致远。一是以评立德。逐渐建立道德评议组织，通过开展道德模范、文明家庭评选，完善表彰宣传机制，推动民风好转。二是以文养德。利用道德讲堂、文化礼堂等，开展社会主义核心价值观教育，实施文化惠民工程，繁荣群众文化生活。三是以规促德。系统梳理完善行为准则和职业规范，使道德理念成为工作生活的基本遵循。

　　治国安邦，根在基层。作为社会的基本细胞，基层治理容不得半点虚功，只有用好党建这枚“绣花针”、串起“三治融合”千条线，才能织密基层治理这张网，将我国的制度优势转化为治理效能，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

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