职能部门挂牌争“C位”争给谁看

　　小小村委会，内墙外墙上的宣传板、宣传牌、门头牌、门牌有上百块，层层叠叠密密麻麻。可为了让自家的牌子、板子挂在显眼处，有上级部门开始争夺村委会墙上的“C位”。基层干部说，哪个部门的工作都很重要，哪个都惹不起，为了应对部门检查，只好谁来检查就挂谁的牌子。(11月2日《半月谈》)

　　由于很多公共部门的服务都下沉到了最基层，村委会、居委会门前及室内作出机构或职能标注，便于群众办事，是必要的。但“挂牌争C位”让人看不懂：如果挂块牌子的全部意义就是给人看的，抢占“C位”又是要给谁看呢?

　　商家广告牌都想抢眼，那是竞争的需要，但公共服务不存在这个问题，群众来办事，只能是找相关部门或窗口，职能机构只要有牌子，人们就能找到，完全不需要占“C位”。由此可以肯定，有些部门争“C位”，并不是为了方便群众。对此，基层干部一句“应付检查”+“形式主义”，就给说破、说透了。不管是挂不过来的门牌、宣传牌，还是“争C位”，都是给上面看的。但这也是最让人困惑的问题：上面有些部门为何总偏爱形式主义的东西?

　　关于形式主义，我们常说“上有所好，下必甚焉”。但上面的某些“好”由何而来，最值得研究。笔者看来，这首先是一个价值取向的问题：基层公共服务优还是差，评价标准是“群众满意”，还是“上面满意”?这本是一个很简单的问题，但形式主义作风是一些地方和领导在价值取向中的偏执，且常常是整治一阵后“又来了”，甚至治理上都是“官僚主义水来，形式主义土掩”，很大一个原因就是，评价语系中唯上权重比较高，民意的权重比较低。

　　回到此事，不管是村委会的“墙上负担”不堪承受，还是上级部门在村委会“争C位”，都明显体现出了官员对群众感受的不屑。而事实上，基层群众的需求是优质的公共服务，不是墙里墙外牌牌和宣传栏布局的“好看”。哪个部门的牌牌抢不抢眼，也跟群众的公共服务需求没有“一毛钱关系”。至此，问题进一步清晰：如果对基层公共服务的评分，主要让基层群众、被服务对象打分，而不是主要由上面检查给评定，基层服务机构的价值取向则将由“应付上面”变成围着群众转，结果必然是，官僚主义和形式主义的“水”，都是群众监督来掩。问题恐怕就没有那么复杂了。（舜网-济南日报）

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