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“双随机、一公开” 让行政执法在阳光下运行

2017-05-18 09:40:05  作者:桫椤37文集

  2016年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出了全面推行“双随机一公开”监管的要求;在5月11日的国务院常务会议上,李总理又一次对这个问题作了强调;9月21日, 在全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议召开之际,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,批示指出:全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,对于提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租。

  随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果的“双随机、一公开”抽查是行政执法提升监管效能的重要途径,有利于把“放得开”和“管得住”衔接起来,减少对市场主体正常经营活动的干扰。“双随机、一公开”抽查对市场主体和执法检查人员来说,都具有随机、不确定,可追溯特点,在很大程度上体现了食品药品安全秉公执法的严肃性、公平性、公正性、真实性,保证了检查工作的深度与广度,避免了人情执法、关系执法、任性执法。

  当前,全国上下都在认真贯彻落实国务院办公厅关于推广随机抽查、规范事中事后监管的各项工作,通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的方式,严格限制监管部门自由裁量权。但是,仍然存在着一些问题,有些企业虽然注册在本区,但实际分布在全市各区,甚至全国各地,无法查找;有些企业各种情况复杂,意识和配合不够,对年报公示信息的重要性、严肃性认识不够,低级错误非常多;另外就是信息化系统有待完善,系统的相关数据查询、统计分析等功能还有待挖掘和完善。

  针对以上问题,笔者认为小而精且具有典型性的抽查的样本有利于抽查工作更集中精力和更高质量地开展,抽查的数量、时间限制等应该予以一定的淡化。加强信息化平台的运用,完善模块涉及,有效数据挖掘运用,为基层减负,提升效能。建立健全“双随机”抽查工作机制,定期、不定期地组织开展“双随机”抽查、异地交叉检查工作,并不断总结抽查经验与教训,以便更好地促进抽查工作的深入开展。当行政执法全过程都在阳光下运行,政府公信力必将得到更大提升,“双随机一公开”监管就是提升政府公信力的那道“口子”。